下放上市公司股权激励权限 山东国企改革迈出一

　　山东省政府日前转发了《省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》，明确部分国资监管事项取消或下放。其中，值得关注的是将地方上市公司股权激励审批权下放到省管企业和市国资监管机构，此举将惠及山东一大批国有控股上市公司。

该方案还提出，着力健全务实管用的中长期激励机制，推动符合条件的企业实施企业年金制度、上市公司股权激励计划和核心人才激励措施，推动国有科技型企业落实股权和分红激励措施，鼓励创投类项目实施跟投。

　　精简国资监管事项是该方案的一大亮点。山东省国资委将延伸到省管企业子企业和市、县（市、区）国有企业的监管事项，原则上归位于集团公司和市、县级国有资产监管机构。此次下放的事项还包括省管企业所出资企业的国有产权转让、进场转让审批事项，由集团公司负责审批，依据法律法规及相关制度规定；下放备案省管企业所出资全资企业以公积金或未分配利润转增国有资本金事项；下放省管企业所出资企业的改制、国有产权转让、合并、分立、解散、清算、申请破产；下放备案省管企业以公积金或未分配利润转增国有资本金事项。

　　山东此次还将取消部分监管事项，将没有明确依据的职责事项予以取消，重点加强事后备案和规范指导，减少事前备案和管理。其中包括减少对企业内部改制重组的直接管理。

　　该方案提出，坚持把改制上市作为混改的重要路径，适应企业不同发展阶段，积极推动国有企业改制上市、整体上市、主营业务上市。进一步深化国有资本投资运营公司改建工作，研究制定国有资本投资运营公司运行模式指引，推动国有资本投资运营公司规范运行。组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，促进国有资本合理流动，实现保值增值。