很多地方又宰客又坑企业家 财政亏空万亿 背后真

　　关于“地域黑”似乎是互联网上永恒的话题，富裕地区的瞧不上贫困地区的，本地人瞧不上外地人，大家一起黑中原人。

　　前段时间有则新闻传得很广，那就是所谓的“六省一市养活全中国”，新闻称中国25个省市财政巨额亏空，其中“东北国企负担重亏亏亏，华北经济转型开始亏，西北老少边穷要大补，西南全部亏，中部六省崛起正在烧钱，东西南北中，靠东南、北京5个富裕省市养，从财政盈余中抽钱补西南北中”。

　　如图

　　

　　事实果真如此吗？

　　权威媒体《人民日报》旗下的新媒体还专门发文“澄清”了下，文章表示，“全国财政是一盘棋，中央财政收入是大头，国税系统从全国征税到中央，然后中央再统筹兼顾，将大部分收入“转移支付”到地方政府，来实现全国基本的公共服务均等化。”

　　也就是说，不要分你省还是我省，960万平方公里的国土都是中国，中国人挣到的钱需要交税，税收到中央再统筹分配到全国大家一起享受均等的公共服务。

　　听上去似乎是很有道理。

　　但其实，这没有直击问题的核心。

　　财政巨额亏空的背后，是中国人口流动的深刻变化，一些省市获得了人口流入红利，而其他省市则陷入了“人口失血”。

　　01

　　总部经济的好处

　　所谓“财政转移支付”，就是全国各级政府之间存在财政能力差异，有的地方财政收入高，有的地方入不敷出，所以为了实现各地公共服务水平的均等化，由中央统一分配部分中央财政资金转移到各地方，以达到财政平衡。

　　以我国的体制，统筹兼顾自不用说。道理相信大家都懂。那么，这一财政转移支付的规模有多大呢？真的跟上文那张图一样因为一些省市出现25349亿的亏空，需要发国债填窟窿？

　　不是。

　　根据财政部给出的数据，2015年中央财政一共向31个省份拨付了总额5.5万亿元的财政资金。2015年，全国一般公共预算收入是15.43万亿元，其中中央一般公共预算收入是6.9万亿元。5.5万亿相当于中央财政收入的80%，全国财政收入的35.6%。

　　中央财力稍显充足，背后是部分省市强劲的经济增长，企业缴纳了巨额的国税、关税和央企上缴利润。而总部在北京、上海的央企的税收，大部分上缴中央，部分可以共享，所以北京、上海的税收总额相当大。

　　这就是总部经济的好处。

　　但，这并不是事实的全部。

　　02

　　巨大的收入差距

　　，我们要承认，我国国土幅员辽阔，各地区发展是极其不均衡的。北上广深人均GDP已经接近某些发达国家水平，而广大的西部地区还比较穷。

　　正如十九大报告所指出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

　　有多不平衡呢？

　　让我们看看一份统计数据

　　

　　（人口数据按常住人口）

　　有意思吧，人均GDP，天津第一名！稍微了解过天津、北京的猫友都知道天津和北京差距有多大。那问题来了，为什么天津人均GDP比北京高呢？因为大规模的投资推动，使得一下子放大了GDP规模。所以，人均GDP这个概念仅供参考，现在的投资对应的都是“负债”，还要看将来能否产生实打实的利润。

　　更具参考的是人均收入。

　　在人均收入方面，北京、上海遥遥领先，突破了5万元大关。超过3万元的还有江苏、浙江、广东，福建以27608元紧随其后。深圳作为计划单列市，单独核算后2016年GDP超1.94万亿元，增速居广东省第一，经济总量居全国第四位，人均收入55000元。

　　从全国范围来看，根据国家统计局的数据，2016年全国居民人均可支配收入23821元，比上年名义增长8.4%，实际增长6.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33616元，农村居民人均可支配收入12363元。城乡居民收入比由上年同期的2.73下降为2.72。

　　对比可知

　　北京、上海、浙江、江苏、广东、深圳、福建的人均收入可谓超出了其他省市一大截。第一名的上海足足是一名甘肃的3.7倍；

　　城镇居民人均收入也超过了全国的平均线，城镇居民人均可支配收入是33616元，而全国平均线是23821元，全国线足足低了一万元，原因是农村居民收入太低，只有12363元，比全国线还低一万元；

　　回过头我们再看看，高收入的6省一市，正是城市化率最高的地区，，也是财政盈余的地方。

　　其实，这是我们揭开财政盈余的真正原因的钥匙。

　　03

　　“流血的伤口”

　　经济发达，政府才能收到税，税收多了才可能有财政盈余，道理很简单。但经济要怎样才能发达却是个复杂的问题。6省一市都是沿海地区（北京是首都，离海也不远），政府投入也巨大，民间投资活跃都是重要原因，这里就不展开论述。

　　猫哥要说的是，6省一市经济发达，人均收入高，地方政府管理相对规范，这就形成了正循环，吸引其他各省的劳动力和大学毕业生前来工作、就业，“虹吸效应”源源不断的汲取了最宝贵的“资源”——人。

　　21世纪什么最贵？

　　是人才。

　　北京、上海、浙江、江苏、广东、深圳、福建对人才和劳动力的吸引有多大呢？

　　从两张图可见一斑

　　2016年春运期间除夕前人口迁徙的图，注意，前十大迁出城市基本是北京、上海、广东、浙江、江苏的城市。

　　

　　2017年春节前同样如此

　　

　　2016、2017年春节前热门净迁出的省份都集中在广东、京津沪、江浙和福建等省。其中京津沪、广东省、浙江省的外来人口比重高于其他省份，热门迁入省份主要有安徽、河南、湖南、江西、辽宁等省。

　　也就是全国人民“都跑去北京、上海、浙江、江苏、广东、深圳、福建打工了”。

　　这部分人口占这6省一市的比例有多高呢？

　　●北京2014年末，北京市户籍人口1333.4万，而常住人口规模达2151.6万，也就是说常住外来人口818.7万人，占常住人口的比重为38.1%。

　　●上海根据上海发布的《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》，至2015年末，上海市常住人口总数为2415.27万人，其中，户籍常住人口1433.62万人。外来常住人口981.65万人，占常住人口的比重为40.6%。

　　●深圳2015年深圳市常住人口为1137.89万，其中户籍人口仅有354.99万人，外来常住人口的比重为68.8%。

　　●广东（含深圳）常住人员1.1亿，户籍人员8282万。

　　●浙江常住人员5590万，户籍人员4260万，净流入1330万。

　　●江苏常住人员7998万，户籍人员7128万，净流入870万。

　　●福建常住人员3874万，户籍人员3258万，净流入616万。

　　根据第六次全国人口普查，以下省份和地区是人口净流出的

　　●安徽、四川、河南流出800-900万。

　　●湖南、湖北、江西、广西、贵州、重庆（农村地区）流出500-700万。

　　●河北、山东、江苏苏北地区流出300-350万。

　　●黑龙江流出250万。

　　让我们回头看看，这些人口净流出的省份无一不是财政巨额亏空的省份。

　　04

　　年轻人 VS 老少边穷

　　我们知道，GDP是按辖区来核算的，比如广东省的GDP就是广东省辖区内的人们创造的新增财富总量，只要是辖区内的，不管是户籍人口还是外来常住人口。湖北、广西、江西等省的外来务工人员在广东经商、打工所创造的财富，都算是广东的GDP，所纳的税也算是广东的税收。

　　这个道理一说大家就明白了，源源不断的外来人口给6省一市创造了大量财富，这些财富通过税收成了这些省市的财政收入。

　　所以，6省一市财政盈余的背后，是吸引了其他省份的劳动力前来创造了大量财富。

　　，还极大延缓了这些省市的老龄化，缴纳的社保也极大改善了这些省市的社保运营状况。关于这点，猫哥以后再展开论述。

　　这里就简要提两点

　　六省一市所吸引的劳动力，基本是青壮年，并且受教育程度较高。

　　（1）六省一市云集了中国最好最多的高等院校，毕业生普遍愿意留在当地择业或者交流到其他发达省份；

　　（2）六省一市收入水平高，吸引了大量农村青壮劳动力。

　　人口净流出的省市尤其是农村地区，现在常住的是留守儿童和留守老人

　　（1）老人和孩子是净消费者，并且需要大量的政府补贴（教育、医疗、养老），造成了这些地方的财政开支增大，又因为缺少劳动力创造财富，所以本地的财政收入和开支倒挂，需要更多的上级财政转移支付；

　　（2）其他25个省市绝对不是靠六省一市“养”的，因为如果我们以GNP核算，也就是“一个国家（或地区）所有国民在一定时期内新生产的产品和服务价值的总和”，那么六省一市外来常住人口所创造的财富部分归为户籍所在地。这样一算，是不是就平衡些了呢？

　　他们所缴纳的个税和消费税等税种自然是应该纳入中央财政统筹安排的，他们打工带回去的收入也是平衡了各地收入。

　　05

　　要留住人，先改革

　　财政盈余、亏空的背后，是人口迁徙，而人口迁徙的背后，很大部分原因是地方政府的治理水平以及经济国有化程度。

　　市场经济正在不断“惩罚”地方政府治理水平不高和国有化程度高的地区。

　　比如东北，众所周知，这两天，因为“毛振华怒斥亚布力管委会”和“雪乡宰客事件”，黑龙江省成了新闻热点，被网民们认为地方政府治理水平不高。

　　或许就是这个原因，黑龙江人口已经“失血”多年。从本世纪初到2010年，黑龙江净流出人口增加了2.6倍，达204.8万人，其中本科以上的高学历人群是很活跃的群体。而根据齐齐哈尔市统计局数据显示，2014年全市净迁出37779人，2013年这一数字为25381人，流出速度呈加快趋势。

　　年轻人都走了，都去外地创造财富去了，剩下老人、孩子，财政能不亏空吗？

　　可问题是，为什么一些地方就留不住人才、劳动力呢？

　　除了自然条件外，还有别的原因吗？