地方两会聚焦国企改革 侧重点各有不同

　　1月24日至26日，地方两会密集开幕，北京、天津、河南、湖南、湖北、甘肃、广东、浙江、河北、云南、江西、青海、内蒙古、广西、吉林、江苏、福建、海南、重庆、四川、贵州、宁夏等省（区、市）的政府工作报告相继出炉。深化国有企业改革，促进做强做优做大，已经成为这些省份的共识。不过，记者梳理发现，因各地在国企资产规模、推进国企改革进度上的不同，2018年推进国企国资改革的侧重点也不尽相同。

　　在推进国企改革进度较快的一些地方如广东等，提出进一步对省属国企进行重组整合。广东省省长马兴瑞在作政府工作报告时表示，2018年要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，发展混合所有制经济，国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。大力推动省属国企优化重组，加快重组机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司。优化整合地方金融资源，打造省属金融控股集团。深化国有资本投资运营公司、管理层市场化选聘等改革试点。

　　记者了解到，广东当前省属国企改革的重点方向为“深度重组”。具体有两层含义一是“合并同类项”的战略性重组，按横向联合、纵向整合和专业化重组深度整合；二是“化学式重组”，通过业态关联、协同、融合，实现能量倍增。

　　湖南省在国企整合上提出了具体的目标。2018年，湖南省将持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组，省属国企将整合至24户左右。2017年，湖南省属国有企业已从36户整合至29户，完成了“整合至30户以内”的年度目标。

　　吉林、贵州等省提出，推动重点国有企业引资重组和进行战略性重组，其中贵州要求国有资本85%以上集中到重要行业和关键领域、90%以上集中到百亿元级大企业大集团。

　　相对而言，北京、天津、浙江等地在国企改革方面的重点工作更侧重于优化国有经济布局。其中，浙江省政府工作报告提出，深化国有企业改革，推动国有经济优化整合，促进国有资本做强做优做大。北京市政府工作报告要求，做好国有资本投资和运营公司试点，加快国有经济布局调整和战略重组，推动国有资本做强做优做大，发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市。天津市代市长张国清在作政府工作报告时称，按照“一二三”总体思路，调整优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，分类推进企业提质增效，全面推进国有企业混合所有制改革，引入优质增量，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，维护职工合法权益，促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。

　　河北、云南等省将在推进国有企业统一监管上加大力度。江苏省省长吴政隆在作政府工作报告时表示，深化国资国企改革，推动省属国有资产集中统一监管，做好国有资本投资和运营公司试点，利用资本市场推进混合所有制改革等。重庆市表示，完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管，并改革国有资本授权经营体制，深化投资运营公司试点。河北省长许勤在作政府工作报告时表示，继续抓好国企改革10项试点，加大混合所有制改革力度，推进省级经营性国有资产集中统一监管。2018年云南将全面完成省级国有经营性资产集中统一监管，做强做优做大国有资本。

　　河南、青海等省将在处置“僵尸企业”、降低债务率和剥离国企办社会职能工作上做文章。河南省将持续打好国企改革攻坚战，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作。青海省要求加快剥离国有企业办社会职能，加强国企党的建设，推动国有资本做强做优做大。宁夏提出要深化混合所有制改革和员工持股试点，健全企业法人治理结构，加强国有企业经营管理考核，提高国有资本证券化率，全面完成企业办社会职能剥离移交等。