沿边内陆拓开放：搭好架构，瞄准重点

   中国幅员辽阔，陆路边境总长2.28万公里，与14个国家相毗邻。做好“边”字文章，对优化对外开放格局、促进区域协调发展、建设繁荣稳定的边疆都具有重大的战略意义。

    扩大内陆开放是一篇大文章，需要从体制机制、政策环境等方面下功夫，全面夯实内陆开放型经济发展的基础。

    近年来，我国高度重视沿边地区的对外开放，但受自然条件、历史条件和周边环境等因素的影响，沿边地区开放型经济规模总体偏小。接受中国经济导报记者采访的多位专家均表示，目前我国沿边地区与周边国家合作机制不健全，经贸合作层次不高，经贸和人员往来便利化水平亟待提高，存在着一定的贸易壁垒。

    如何在改革开放的新格局下，搭建好沿边内陆对外开放的新架构？在这个过程中如何瞄准重点，对症下药？沿边内陆在对外开放的背景下该寻找一个怎样的新跷板为其发展助力？

    深挖中西部潜力，打造沿边经济带

    国务院副总理汪洋曾指出，当前，中西部地区仅拥有全国约13%的进出口、17%的外资、22%的对外投资。扩大内陆和沿边开放，创新内陆开放和沿边开放模式，就是要因势利导、顺势而为，挖掘广大中西部地区的开放潜力，激发开放活力，加快形成海陆统筹、东西互济的开放新格局。

    “要把西部大开发放在对外开放的大背景下，向西开放，西部地区的优势才能体现出来。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受中国经济导报记者采访时反复强调说，“西部地区由于地处内陆，只有向西开放，通过与周边地区建立好的贸易关系、区域合作和国际合作，才能使西部沿边地区快速发展起来。”

    实际上，由于地理位置比较偏僻，内陆沿边地区的经济发展相对落后。“一是地理位置限制了其发展；二是边境或沿边地区基本远离各个国家经济发展的核心地带；三是边境地区人口分布相对较少，市场不大。如新疆、内蒙古、黑龙江的边境一带都呈现出这样的情况。”对外经贸大学国际经贸学院国际商务与经济合作系主任王健对中国经济导报记者具体解释说。

    如此看来，要将西部进行开发，要扩大市场，肖金成表示，“既要对外开放，还要使城乡之间形成互动。，在沿边地区建设城市，使城市工业品与农村产品相交换，增加当地居民收入。，主要的城市产品要和国外产品相交换。”

    在内陆沿边对外开放的过程中，要着力发展好沿边经济带。“如果要‘富边’，就要努力打造沿边经济带，在边疆建立数量众多的城市，通过发展产业提供更多就业岗位。”肖金成坦言，发展沿边经济带可以在“富边”的，与相邻国家建立睦邻友好关系，带动周边国家共同致富，使邻国享受到中国发展带来的好处。

    不过，在打造沿边经济带的过程中，资金的落实是关键。肖金成建议，在资金上需要政府、地方和企业合力推进。在国家的支持下，地方充分发挥其积极性。，政府与企业形成风险承担机制，从而吸引企业来投资。