银行卡清算市场放开 挥别银联独统时代

　　银行卡清算市场放开，意味着银联不再一家独大。

　　国务院今天公布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(下称《决定》)，并自6月1日起实行。

　　国务院要求，在中国境内从事银行卡清算业务，必须依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构。申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。

　　《决定》还对银行卡清算机构的主要出资人也提出了一系列具体要求，包括单人持股20%或多人合计持股25%，单一出资人总资产大于20亿元人民币或净资产不低于5亿元人民币，从事银行、支付或清算业务5年以上，其他持股超过10%的出资人净资产不低于2亿元人民币等。

　　“之前在中国只有银联能干这个事儿，现在等于把银联干的事儿放开了。”财新网援引业内人士表示。

　　对此，中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。

　　中国人民银行负责人在随后的新闻发布会上表示，自2002年成立以来，中国银联建立了银联卡清算标准、业务规则和交易处理系统等基础设施，创设银行卡清算品牌，促进了中国银行卡产业的跨越式发展。

　　上述负责人称，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。

　　根据《决定》，央行在征求银监会同意后，自受理之日起90日内作出批准或者不予批准筹备的决定。申请人应当自获准筹备之日起1年内完成筹备工作，筹备期间不得从事银行卡清算业务。筹备工作完成后，再向央行提出开业申请，央行在征求银监会同意后，自受理之日起90日内作出批准或者不予批准开业的决定，批准则颁发银行卡清算业务许可证。获得许可证后，申请人须在6个月内正式开办银行卡清算业务。

　　90天+1年+90天+6个月，意味着，新的银行卡清算机构最快需要两年成立。

　　早在去年10月，国务院总理李克强在常务会议上就决定，进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平。

　　进入2015年，首批5家民营银行启动试点。

　　《人民日报》撰文称，如果说今年首批试点的5家民营银行全部获批筹建意味着我国金融业的对内开放进入“快车道”，那么放开银行卡清算市场则意味着我国金融开放再下一城，社会金融服务也将进入更具活力的竞争市场。

　　根据中国人民银行，截至2014年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元。，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。