八大举措提升上市公司质量

　　证监会近日已经制定了《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》(以下简称《行动方案》)，在八方面作出部署，力争到2025年，上市公司结构更加优化，市场生态显着改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。

　　据了解，《行动方案》主要坚持四方面原则，包括坚持立足国情市情，坚持服务实体经济，坚持监管主责主业，坚持共建共享共治。

　　新一轮方案在优化制度规则体系、聚焦公司治理深层次问题、完善、优化上市公司整体结构、推动上市公司稳健发展、健全打击重大违法长效机制、加快上市公司监管转型、形成推动上市公司高质量发展的强大合力等八个方面提出相应措施。

　　其中，在聚焦公司治理深层次问题方面，核心措施包括健全上市公司独立董事规则，引导独立董事归位尽责、权责匹配、有效履职。推动完善公司治理内部机制，强化控股股东、实际控制人的诚信义务，完善法律规则，加强责任追究。引导各类主体有效参与公司治理，促进机构投资者积极参与上市公司重大事项决策。建立上市公司业绩说明会常态化机制，督促上市公司加强与投资者沟通。着力解决治理领域突出问题，督促解决一批长期未履行的承诺事项，减少控制权争夺中的乱象。

　　在优化上市公司整体结构方面，核心措施包括在入口端，持续落实优化发行上市条件的要求，严把审核质量关，加大资本市场对的扶持力度。在融资端，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制，更好促进产业链供应链贯通融合。在出口端，巩固深化常态化退市机制，坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市场；优化上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有挽救价值的危困公司通过破产重整实现重生。

　　在健全打击重大违法长效机制方面，核心措施包括严格防范打击欺诈发行、财务造假、资金占用等违法违规行为，从完善法制、优化机制、强化发现查处力度等方面综合施策，构建综合防治体系。对第三方配合造假行为，探索与相关部门建立联合惩戒机制。对占用上市公司资金、操纵违规对外提供担保、指使公司造假的控股股东、实际控制人，强化行政、刑事、民事责任追究。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，随着新一轮政策措施深入实施，提高上市公司质量将步入优化供给、合力推动的新阶段，有望在提升上市公司治理能力、高质量发展等方面迎来新进展。卢昕