21省份已提出申建自贸区 中西部内陆地区劲头更

　　最近随着各地两会的召开，中国多个内陆省份和城市掀起了自贸区申报热潮，2016年，围绕自贸区，各地的争夺战将更为激烈。

　　据《经济参考报》统计，根据各地地方“两会”政府工作报告及十三五规划建议等公开资料梳理发现，目前国内除了北京、河北、吉林、山西、青海、西藏，以及已经设立自贸区的四地之外，其余21个省、直辖市和自治区都已提出申建自贸区。

　　相比去年，今年地方申报自贸区热情明显高涨，2015年明确提及自贸区的省份不到十个。江西、云南、浙江、江苏等都是首次在政府工作报告中提及自由贸易试验区/园区/港区。此外，多地的表述也明显更进一层。

　　例如，去年提出“探索推动自由贸易园区建设”的海南，在2016年政府工作报告中提出“积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区”。甘肃的表述也从去年的“积极争取设立自由贸易园区”变为“争取我省申报的自由贸易区试点早日获批”。

　　总体来看，今年申报自贸区的地区中，中西部内陆沿边省份更为集中。业内认为，相比起沿海省份，内陆沿边开放程度和经济发展程度都较为落后，因此对通过开放和创新来拓宽经济发展空间的需求更为迫切。继上海、广东、福建、天津之后，内陆地区也被视作第三批自贸区落地的重点区域。

　　包括湖南、陕西、重庆、宁夏、甘肃、河南均提出“打造内陆开放新高地”“提升内陆开放水平”等，也将申建内陆自贸区明确写入政府工作报告。此外，内蒙古、黑龙江、云南、广西等沿边地区也大打沿边特色牌，提出内陆开放型经济试验区、边境自由贸易区等构想。

　　对外经贸大学外国直接投资研究中心主任、天津自贸区方案起草小组成员卢进勇对中国证券网表示，可以看出，目前自贸区的争夺主要在中西部内陆省份进行。内陆地区的最大特点是不沿海不依托港口，此外，不少地区面临资本技术等要素短缺的问题。

　　在他看来，对于内陆省份来说，要准确定位，明确到底要试验什么内容，要与沿海地区既有内容传承又有自身突破，还要有利于推动内陆地区的改革开放，掀起新的开放高潮。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明此前在接受界面采访时认为，以上省份申报内陆自贸区的积极性如此之高，关键在于自贸区所能带来的诸多政策“红利”及可观的短期经济效益，还能满足地方政府官员的政绩诉求。

　　白明同时指出，每个地区的地方官需要政绩，他们需要营造一些经济看点，而抓住建立内陆自贸区的这个发展机遇可以创造更多就业岗位，也容易受到上级的关注，吸引外来投资的能力也更强。