11部门发文推动！万亿级市场蓄势待发

　　国家发改委12月19日消息，近日，国家发改委、商务部等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》。

　　《指导意见》明确，到2023年底，促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，全国家政服务网点服务能力进一步提升。到2025年，全国基本实现社区家政服务能力全覆盖，推动家政行业从业人员进一步增加，消费规模进一步扩大，服务品质进一步提升。

　　(图片来源：国家发改委)

　　做强家政企业“中央工厂”模式

　　《指导意见》确定推动家政进社区的5项重点任务：

　　一是着力建设家政社区服务网点。推动家政服务网点进社区。支持家政企业在社区独立设点，支持家政企业与社区载体融合共享，支持家政企业进驻社区信息平台，鼓励家政企业多种合作形式进社区，鼓励家政企业连锁化运营社区网点，积极拓展社区家政服务网点功能，制定社区家政服务网点建设指南。

　　二是着力推动家政培训进社区。推动家政企业共享社区教室，推动家政培训“大篷车”进社区，推动家政院校进社区，推动家政培训下沉社区。

　　三是着力挖掘家政社区就业潜力。推动家政“家门口”就业，对接吸纳乡村劳动力，引导高校毕业生社区就业创业。鼓励龙头家政企业以合伙人加盟形式，吸纳高校毕业生开办线上或线下的“社区家政小店”，对小店进行标准化、商业化辅导。担任“店主”的高校毕业生按规定享受各地“双创”优惠政策。

　　四是着力创新社区家政服务供给。鼓励家政企业与社区托育、养老服务等机构合作，促进居家养老、育幼和社区助餐等服务融合创新。支持具备条件的家政企业承接适老化改造项目，参与床位建设，依法提供上门送餐服务。

　　五是着力创新家政进社区的供应链。做强家政企业“中央工厂”模式，支持品牌化员工制家政企业发展，采取“政府+龙头企业+社区”模式，全面打造“技能培训+推荐就业+家政服务+产品团购”家政进社区的全链条服务。鼓励各地打造地域性家政品牌，推动酒店业、物业、养老服务业、互联网业、制造业等大型企业进入家政服务领域。加强家政进社区的供需对接，推动产教融合型家政企业进社区。各省(区、市)原则上每年推动1家以上家政企业入选省级产教融合型企业建设培育库，对入选并认证的企业落实“土地+金融+财政+信用”组合式激励政策。提升家政进社区规范化水平，鼓励家政企业改善家庭产品体验。

　　引导金融机构

　　加大对家政进社区项目的信贷支持力度

　　在拓宽资金支持渠道方面，《指导意见》指出，通过中央预算内投资、地方政府投资、地方、社会领域产业专项债券等资金渠道支持家政进社区、产教融合、产业园区等项目，引导金融机构加大对家政进社区项目的信贷支持力度。鼓励有条件的地方以购买服务等方式，为社区残疾人等困难群体提供家政服务。

　　《指导意见》还指出，按照公平公开的程序，各省(区、市)原则上重点联系30家左右家政龙头企业，帮助重点联系企业明确进社区的发展目标，协调解决困难与问题，指导其依法保障从业人员合法权益，不断提高家政服务质量。

　　万亿级市场蓄势待发

　　零工经济研究中心发布的《2022年家政服务行业研究报告》显示，近年来，我国家政服务业市场规模逐年稳定增长，从2015年的2776亿元提升至2021年的10149亿元，突破万亿元大关。在政策推动行业规范化发展、居民消费水平提高、养老托育服务需求日益旺盛等因素的共同推动下，家政服务业拥有广阔的市场前景，预计2022年市场规模将达到10890亿元。

　　前瞻产业研究院报告认为，“养老”“育幼”“家政”等或将成为下一个五年的就业风口。因此未来养老护理员、家政服务员的人才缺口相当大，预计到2026年，我国家政服务市场经营规模将突破15450亿元。同时，由于近年来人工、租房成本上涨较快，一些粗放经营的小型家政服务企业很难可持续发展，竞争日渐加剧，行业兼并、重组时有发生。