2019地方两会关键词是什么？2019地方两会召开释放

　　2019地方两会关键词是什么？2019地方两会召开释放7大信号  小编和你一起了解

　　地方两会密集召开，下调经济增速、基建维稳、新经济等信号值得关注

　　1月中旬以来，省级地方两会密集召开，地方政府对2019年经济的规划目标、重点任务也逐渐明晰。不同于以往，当前我国正处于经济加速下行、政策加码维稳的关键时期，地方政府工作报告中释放的7个重要信号，值得高度关注

　　①超过2/3的省份下调了2019年GDP增长目标，经济下行压力正在加速显现。

　　②政策维稳明显加码，基建投资是重要发力点。其中，中西部地区，以铁路、高速公路、机场、水库等传统基建为主，东部地区则以轨交等新型基建为代表。

　　③区域协同发力，京津冀、粤港澳、长江经济带等跨区域项目，重要性明显提升。

　　④“新经济”加速涌现，部分东部省份将加快5G、人工智能等新兴领域培育。

　　⑤地方棚改计划开工规模多数下调，地产去库政策的支持力度，或将明显减弱。

　　⑥人才战略的重要性加速凸显，稳就业的、助力经济转型和人力资本积累。

　　⑦防风险大方向不变，稳增长发力仍需以严控债务风险为前提。健全地方金融监管体系、加大不良贷款处置力度、防控债券市场违约风险等举措，出现较多。

　　风险提示

　　1. 宏观经济或监管政策出现大幅调整;

　　2. 海外经济政策层面出现黑天鹅事件。

　　报告正文

　　事件近期，省级“两会”密集召开。各省份新鲜出炉的2019年政府工作报告，勾勒出地方发展部署新图景。

　　点评

　　1月中旬以来，省级地方两会密集召开，地方政府对2019年经济的规划目标、重点任务也逐渐明晰。不同于以往，当前我国正处于经济加速下行、政策加码维稳的关键时期，地方两会政府工作报告中释放的7个重要信号，值得我们高度关注

　　信号一超过2/3省份下调2019年GDP增长目标，经济下行压力加速显现。去年2季度以来，我国经济下行压力开始逐渐释放;3季度末，我国进入经济回落第2 阶段，下行速度进一步加快，这在地方经济数据中也有明显体现。已公布数据的30个省份中，21个省份2018年经济增速低于2017年;15个省份实际经济增速不及年初规划目标，主要集中在经济实力相对薄弱的西部地区。2019年，22个省份下调了GDP增长目标，仅湖北、海南小幅上调了经济增长目标;公布了投资计划的省份，绝大多数也下调了投资增长目标，经济整体下行压力正在加速显现的过程中。

　　信号二政策维稳明显加码，中西部地区的“铁公基”传统基建、东部地区的轨交等新型基建，将是重要发力点。伴随经济下行压力的逐渐显现，地方政府稳增长力度也在明显加码。跟踪发改委投资项目审核申报情况，我们发现，2018年下半年以来，多数省份申报审批项目数量和投资额，均较上半年实现明显增长;其中，交通运输等基建类项目申报比重提升至35%以上。从地方两会规划来看，中西部地区基建项目，以铁路、高速公路、机场、水库、航道等传统基建类项目为主;以上海、天津等为代表的东部发达省份，则主要以城市轨道交通等新型基建类项目为主。

　　信号三区域协同明显发力，京津冀、粤港澳、长江经济带等跨区域建设项目，重要性明显提升。当前，中央层面主导的部分跨区域建设项目规划，正在地方政府层面加快落地。例如，广东提出“举全省之力推进粵港澳大湾区建设”、北京提出“深入对接支持雄安新区”等，均是在中央牵头下，地方配合、协同推进。从发改委新增投资项目申报数据中，也可以得到印证。2018年下半年，跨省区申报审批的投资项目数量大幅增长，主要投向交通运输（50个）、水利（10个）等重大基建工程;新增中央投资项目中，43%的资金投向跨省区项目，明显高于其他省内投资项目。

　　信号四“新经济”加速涌现，部分东部省份将加快5G、人工智能等新兴领域培育。伴随我国产业结构的加速转型，经济增长新动能不断涌现，多个省份（特别集中在部分东部发达地区），计划2019 年在“新经济”领域加快发力。例如，北京将加快建设智能车联等20个技术创新中心和基因药物制备等10个产业中试基地;福建将培育电子信息等领域18个以上产值超千亿的产业集群等。，北京、上海、江苏等多个省份，明确提出将加快5G、工业互联网、物联网等新型基础设施建设;5G 等新兴产业加速落地，对广义基建投资也将产生一定的拉动作用。

　　信号五地方棚改计划开工规模多数下调，地产去库政策的支持力度或明显减弱。2019年，全国棚改计划开工规模将进一步缩减至年均460万套左右。已经公布棚改目标的19个省份中，河南、浙江、安徽等棚改大省，2019年棚改计划开工规模较2018年均有不同程度下降;其中，河南预计开工规模较2018年减少70%。伴随前期多数三线及以下城市快速去库、并带动全国去化周期降至2010年水平，下一阶段，以棚改货币化等为代表的政策支持去库动力或趋减弱，需要关注部分区域地产销售、投资的下行风险。

　　信号六人才战略的重要性加速凸显，稳就业的、助力经济转型和人力资本积累。2019年，地方政府进一步加大人才吸引力度，人才战略的重要性加速凸显。其中，以北京为代表的部分省份，重点强调吸引“战略科技人才”、“科技领军人才”、“高水平创新团队”等;以西藏为代表的部分省份，则更加重视“技能型人才”、“工匠人才”、“创新型产业工人”等。当前就业市场压力逐渐显现的背景下，强调人才战略，既有助于稳定就业市场预期，也有利于吸纳与地方经济发展阶段和产业结构相适应的人力资本。

　　信号七防风险大方向不变，稳增长发力仍需要以严控债务风险为前提。地方政府加大政策维稳力度的，防范风险的大方向并未发生变化。在中央经济工作会议定调“坚持结构性去杠杆”的背景下，地方政府多将防范债务风险放在重要位置。例如，债务规模较高的江苏，提出“建立健全地方金融监管体系”、“防止经济领域矛盾向社会领域传导扩散”等;债务率较高的部分中西部省份，也提出加大不良贷款处置力度、打击“套路贷”、加强地方金融监管、防控互联网金融风险、防控债券市场违约风险等具体举措。