2020年就业形势分析及中长期展望

新华财经北京12月23日电（分析师董雅俊 欧阳迪娜 刘红灿 李唐宁） 随着新冠肺炎疫情防控取得成效、经济走上复苏轨道、扶持政策加码和落地，2020年我国就业呈现开局低迷、逐步回稳向好态势。分领域看，三季度起制造业复苏明显，人才需求趋旺，部分岗位名列“最缺工”榜单；而灵活就业集中的新业态在疫情中优势凸显，成为就业新引擎，增长势头强劲。从重点人群看，高校毕业生人数创历史新高，但就业岗位减少，就业竞争加剧，总量性、结构性、摩擦性等就业矛盾交织迸发；农民工就业和收入受疫情影响巨大，经历了一季度急速下滑和二季度缓慢回升后，三季度趋稳，上半年较为突出的农民工滞留及二次返乡情况有所改善。

预计一段时期内就业形势将持续稳中向好，城镇调查失业率有望继续下降。未来各行业、各领域的数字化升级，以及双循环发展新格局构建下的强链、补链、扩链，都将成为促进就业市场发展的有利因素，新业态灵活就业拓宽就业渠道的作用将越来越凸显。尽管就业领域积极态势显现，但不容忽视的是，我国劳动力供需结构性矛盾将长期存在，外部不稳定因素也将持续对我就业总量和结构造成影响。

一、全年就业形势呈前低后稳走势，制造业最“缺工”

2020年突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展及就业用工造成严重冲击，形势较往年更加严峻。不过，随着疫情得到有效控制，复工复产有序推进、经济企稳回升，以及政策层面打出减负稳岗扩就业保民生组合拳，我国就业形势已经逐步向好，全年整体呈前低后稳走势。

据人力资源和社会保障部数据，2020年1-3月，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人，2、3月城镇调查失业率分别达到6.2%和5.9%。而上半年，全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的62.7%，6月份城镇调查失业率降至5.7%。

三季度劳动市场逐渐呈现向好态势，市场趋于活跃，新增就业稳定增长，失业率下降。9月份城镇调查失业率5.4%，强于预期控制目标。1-9月城镇新增就业898万人，完成全年目标任务的99.8%。

从行业看，制造业复苏明显，人才需求旺盛。人社部公布的“第三季度全国招聘求职‘最缺工’的100个职业排行”中，28个职业新进排行，其中“仪器仪表制造工”“真空电子器件零件制造及装调工”等19个职业与制造业直接相关，占67.9%；短缺程度加大的15个职业中，“铣工”“装配钳工”“工具钳工”等5个职业与制造业直接相关，占30%。

值得一提的是，中国人民大学联合智联招聘共同发布的2020年第三季度《中国就业市场景气报告》显示，三季度民营和股份制企业的招聘需求人数不仅实现了环比增加，同比增幅也分别达到19.45%和17.51%。