沿海经济大省要求完成财政上缴任务意味着什么

　　近日召开的经济大省政府主要负责人座谈会提到，稳经济也是稳财源。6个省中，4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过六成，要完成财政上缴任务。中央财政对地方转移支付已基本下达，各省要坚持政府过紧日子，盘活财政存量资金，保持财政收支平衡，加大财力下沉，保障基层“三保”尤其是保基本民生支出、保基层工资发放。

　　此次被提及要完成上缴任务的省份主要是广东、江苏、浙江、山东、河南和四川6个经济大省里的4个沿海省。

　　“沿海省份具有开放程度高、经济发达的特点，财政收入规模比较大，有更多的收入可用于上缴中央财政。”北京国家会计学院学术委员会主任李旭红对上海证券报记者表示。

　　粤开证券首席经济学家、研究院副院长罗志恒根据《中国财政年鉴2020》和《中国税务年鉴2020》数据，通过计算中央本级分地区的财政收入金额减去中央返还地方金额，得出各省份对全国财力净贡献金额。数据显示，2019年，广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁等9省市对国家财政有净贡献，其余省份需要中央财政给予补助。

　　7月7日召开的东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会上提到，当前正处于经济恢复的关键时间点。东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近四成，在地方对中央财政净上缴中贡献近八成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。

　　受大规模退税等多重因素影响，今年全国财政收支压力较大。财政部公布的数据显示，1至7月累计，全国一般公共预算收入124981亿元，扣除留抵退税因素后增长3.2%，按自然口径计算下降9.2%。同期，全国一般公共预算支出146751亿元，比上年同期增长6.4%。

　　为了稳经济保民生，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大；增长18%，增幅为近年来最高。

　　在李旭红看来，当前地方政府支出责任范围不断扩大，地方财政承压，除通过中央转移支付缩小地方财政收支缺口外，盘活地方政府财政存量资金也是减轻地方财政压力的重要宏观调控方式，可以切实提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用，有利于地方政府做好基层“三保”的保障工作。