财政赤字超标6000亿？ 财政部：收支不能简单相减

　　羊城晚报讯 记者严丽梅报道1月23日，财政部公布了2016年我国财政收支状况，随后，有媒体据此计算并得出结论称2016年度出现了约为2.82万亿元财政赤字，比全国人大会议上通过的2.18万亿元的财政赤字目标超出了6000多亿元。1月24日，财政部就此回应称此结论有误，并进行了一番财政知识的“科普”。

　　据1月23日财政部公布，2016年全国一般公共预算收入为159552亿元，比上年增长4.5%；当年度全国一般公共预算支出187841亿元，比上年增长6.4%。

　　据此，有媒体在报道时把这个收入与支出相减，然后把得出的数和2016年3月全国人大会议上通过的2.18万亿元的预算赤字目标进行对比，得出“2016年预算赤字超标6000多亿元”的结论，并指出“财政赤字超过之前的预算多达6000亿元凸显了中国的财政预算仍然缺乏刚性的约束”。

　　在我国新修订的《预算法》已自2015年1月1日起施行的背景下，这一说法“杀伤力”无疑巨大。为此财政部积极做出了回应。

　　财政部指出财政赤字不是一般公共预算收入与一般公共预算支出简单相减得出的结果，还要考虑使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余资金等因素（这些资金实际来源于以前年度财政收入，不能再重复列为一般公共预算收入）。，我国财政赤字的计算公式为财政赤字=（全国一般公共预算收入+调入预算稳定调节基金和其他预算资金+动用结转结余资金）-（全国一般公共预算支出+补充预算稳定调节基金+结转下年支出的资金）。

　　以2015年为例，全国一般公共预算收入152269亿元，全国一般公共预算支出175878亿元。如果简单将两者相减，则差额为23609亿元，比当年全国人大批准的财政赤字目标16200亿元多7409亿元。按照公式计算，全国一般公共预算收入，加上调入预算稳定调节基金1000亿元、动用结转结余及调入资金7236亿元，收入总量为160505亿元；全国一般公共预算支出，加上补充预算稳定调节基金827亿元，支出总量为176705亿元。收入总量减去支出总量，全国财政赤字16200亿元。

　　同样道理，2016年全国一般公共预算收入159552亿元，全国一般公共预算支出187841亿元，差额28289亿元，比全国人大批准的财政赤字目标21800亿元多6489亿元，即为当年全国财政调入预算稳定调节基金和其他预算资金，以及动用的结转结余资金，其中主要是地方各级财政部门按照国务院关于盘活存量资金的要求和预算管理制度规定，加大结转结余资金使用力度的结果，没有增加地方政府债务，赤字与预算持平。

　　财政部表示，2016年财政收支详细数据还在进一步汇总审核，将按程序报全国人大审议批准。