养老去哪儿成难题：城市一床难求 农村无人照料

　　调查事关2亿老人！这些问题究竟如何解决？

　　编导刘雅馨 李培 沈焱 夏鑫

　　新闻来源央视财经《经济半小时》

　　导读2016年1月，人社部数据显示截止2014年，我国60岁以上老年人口达到2.1亿人，占总人口的已达比例15.5%，表明中国已经逐渐进入了老龄化社会，老龄化问题也接踵而至。据有关部门预测，到2035年我国老年人口将达到4亿人，失能、半失能的老人数量会进一步增多。中央电视台财经频道刚刚发布的中国经济生活大调查数据统计显示，养老同样是百姓关心的一件大事。

　　中国经济生活大调查，调查问卷真实传递百姓感受，数据里听“养老心声”

　　中国经济生活大调查，作为中国规模最大的媒体民生调查，从2006年到2016年，每年都会在全国发放10万份问卷就百姓关心经济社会问题进行调查。

　　中国经济生活大调查，调查的回收率每年都保持在80%以上，真实传递百姓感受。

　　《中国经济生活大调查》总策划姜诗明我们发现在中国老百姓头上有四座大山住房、医疗、养老、教育，但这几年，就业、住房、收入，大家觉得压力的好像是轻了。养老压力逐年递升，中国的养老的问题越来越突出。

　　为了应对人口老龄化，很多地区都在尝试新的解决办法。如甘肃省兰州市城关区率先在西部尝试虚拟养老院的模式，就是政府建立一个平台，当老年人有需要时，拨一个电话，服务员就会上门服务。

　　一大早，李小平就进入邓生福老人家里，忙着给老人做早餐，打扫卫生。今年已经82岁的邓生福老人，自从老伴去世之后，就独自生活。作为兰州市城关区虚拟养老院的注册老人，助老服务员每天都要会过来照顾一下。

　　一进入邓生福老人家里，李小平就开始忙着给老人做早餐，打扫卫生。

　　62岁的王来城和老伴徐佩珩也是虚拟养老院的注册老人。他们觉得虚拟养老院确实解决了一些问题。但有些失望的是，他们至今还没有资格到虚拟养老院的餐厅就餐，因为年龄不够。

　　让王来城夫妇有些失望的是，他们至今还没有资格到虚拟养老院的餐厅就餐，因为年龄不够。

　　兰州市城关区民政局局长丁月英2014年开始已经把就餐老人年龄，做了一个区分，原先我们是60岁以上老人就可以就餐，现在是65岁。

　　丁月英，兰州市城关区民政局局长，他说提高老人就餐年龄也是无奈之举，因为当初对就餐卡办理条件过于宽松，就餐的政府补贴快速上升。从2012年的198.3万元急速增长为2014年的993.85万元。作为西北一个并不富裕的省会城市，虚拟养老院的餐费补贴无疑是一笔不小的开支。

　　丁月英随着服务老人人数的不断增多，补贴资金不断加大，若干年以后压力就会呈现出来。

　　由于服务人员服务的老人在增多，每一个老人能够服务的时间也在变短，服务的内容也在减少。

　　需要照顾的老人越来越多，这正在成为兰州市城关区政府面临的一个日益严峻的挑战。2013年底，兰州市户籍老年人口达56.11万人，占户籍人口总数的17.46%；2014年末，户籍老年人口已达59.22万，占户籍人口总数的18.41%。增加了一个百分点。这一比例还在继续增加。

　　兰州市推行的虚拟养老院是一种有益的尝试和探索，但也让地方财政倍感压力。长期以来，中国传统的养老模式一直是家庭式养老。但随着中国老龄人口比重逐步增大、单个家庭成员数量缩减，家庭赡养能力越来越弱，加上目前人口流动性持续增强，独居老人越来越多。

　　独居老人“老无所养”、“老无所依”，养老“去哪儿”成难题

　　大调查结果显示，2014年有60%的老人选择与子女同住的养老方式，2015年下降至51.54%。而从2013年到2015年，国内单独居住老人比例上涨5.3%，比例上升最快。其中又以直辖市上涨最快。

　　蔡新观，今年75岁，一个人住在北京市和平里小区这栋老房子里。老伴儿十几年前就去世了，儿子前几年因病去世，唯一的女儿定居在加拿大。老人说，她已经独自生活了很多年了。近几年病越来越多。因为患了青光眼，一米之外的事物她也看不清楚，洗菜做饭都是凑合，除了买菜、看病，她是能不出门尽量不出门。

　　蔡新观说，她已经独自生活了很多年了，病越来越多。

　　一个人独自生活，蔡阿姨吃了不少的苦。磕碰受伤更是家常便饭。她说已经习惯了。眼下，最让她感到害怕的事情，就是万一自己突发心脏病，身边都没有个人能及时发现。

　　北京和平里小区居民蔡新观到了晚上我就恐惧，就怕发病，一发病没人知道，有一次发病了以后话都说不动，浑身出汗，慌得不得了，我说今天完了，死了谁都不知道，后来慢慢醒过来了。

　　有了这次的经历，老人再也不敢大意。她在房间里好几个地方都放上了救心丸，以便在急需的时候可以拿到。

　　蔡阿姨所在的和平里社区共有5000位老人。他们中有很多像蔡阿姨一样独自生活。

　　蔡阿姨内心深处一直有一个愿望，就是能尽快入住家门口的养老院。随着老人数量的急剧增多，养老机构的需求正在快速增加。

　　城市养老“一床难求”，农村养老“无人照料”，政府兜底还要做好市场文章

　　大调查数据显示，入住养老机构正在成为现阶段日益重要的养老方式。那么城市和农村的养老机构的现状如何呢？

　　大调查数据显示，入住养老机构正在成为现阶段日益重要的养老方式。

　　虽然行动不便，但没事的时候，蔡新观老人还是想到寸草春晖养老院转一转。她一直希望能够住进来，安心养老。

　　这家社区养老院每个月的费用是5000元左右。按照蔡新观老人的退休收入，完全可以承受。但她始终无法住进来。

　　蔡阿姨所在的北京东城区和平里社区共有5000位老人，这家社区养老院的100张床位早已住满，而外面排队的老人有600多位。蔡阿姨虽然已经排了好几年，可是前面还有300人。

　　作为一家民营养老机构，寸草春晖养老院一床难求，那么，公立的养老机构又会是什么情况呢？《经济半小时》记者来到了位于北京市昌平区的北京汇晨老年公寓。

　　北京汇晨养老机构管理有限公司总经理马剑北京汇晨老年公寓主要是面向生活能够自理的老人。有少量的失能、半失能的床位，一共有38张左右。

　　北京汇晨老年公寓位于温榆河畔别墅区内，是一家公建民营的养老机构。“公建民营”是养老机构的一种运作模式，是指由政府出资，招标社会组织或服务团体，去经办和运作养老服务机构，政府则按照法律法规，负起行政管理和监督的责任。

　　采访当天，《经济半小时》记者巧遇两位老人前来北京汇晨老年公寓咨询入住的情况。

　　冯海增老人今年79岁，老伴儿今年72岁，退休后两人单独生活。随着年岁的增长，行动越来越不方便，老两口想尽快入住养老院。

　　仔细地看了一圈，老人对这里的一切都感到非常满意。可是他却发现，自己没法住进这家养老院。因为排队的老人太多了。

　　北京市朝阳区安华里社区居民丁福绥大概有多少人在排队？有上百人吗？

　　工作人员对，有好几百人。

　　听到前面那么多人在排队，老人显得有些失望。

　　《经济半小时》记者愿意等吗？

　　冯海增那不等也没办法。

　　北京汇晨老年公寓负责人马剑告诉记者，自养老院开业以来，一直是爆满，目前的500张床位早已全部住满。

　　自养老院开业以来，一直是爆满，目前的500张床位早已全部住满。

　　冯海增老人和老伴儿之前也去北京市的几家公立养老机构咨询过，同样“一床难求”。

　　那么，农村的养老机构又是一种什么情况呢？

　　《经济半小时》记者来到广西壮族自治区玉林市兴业县葵阳镇敬老院，里面只住了6位老人。敬老院里只有一个管理员，平时基本上都是老人自己照顾自己。

　　敬老院里只有一个管理员，平时基本上都是老人自己照顾自己。

　　这位老人名叫谭定，80岁。看到记者来拍摄，就热情地邀请我们到他屋里去坐坐。

　　广西兴业县葵阳帧敬老院五保老人谭定你们应该能不能派一个？

　　《经济半小时》记者派一个什么？

　　谭定不说了。

　　《经济半小时》记者没关系，您说吧。

　　谭定不说了。不说了。

　　老人欲言又止，不知道在顾虑什么，在《经济半小时》记者的再三追问下，谭大爷终于说出心里话。

　　谭大爷一直希望政府能派个人来给他们买菜、煮饭。

　　谭定我说你们能不能派一个人来给我们买菜、煮饭。有一天我们起不来了，那时候我们就难办了。

　　原来，谭大爷和这里的老人已经多次向当地的民政部门反映，希望能安排一两名工作人员来专门买菜做饭，一直没能得到解决。

　　中午的时候，老人们陆续开始做饭，行动不太方便的谭大爷，颤颤巍巍地拿出了一片白菜叶子，这就是他中午的午饭。

　　中午，行动不太方便的谭大爷，颤颤巍巍的拿出了一片白菜叶子，这就是他的午饭。

　　谭大爷在敬老院已经住了5年，一生没有结婚，没有子女，平时的生活主要靠每个月230元的五保救助金和90元的养老保险，加起来总共320元。

　　谭大爷的眼睛患有严重的白内障，以前还得过中风，他对今后的生活非常担心。

　　在敬老院住的这六位老人，和谭大爷一样，他们最担心的也是未来的生活无人照顾。

　　《经济半小时》记者看到，在敬老院二楼的房间基本上都是闲置的。管理员黎泽钰告诉记者，葵阳镇敬老院加起来一共有25个房间，前不久还刚刚装修过，这个敬老院却从来没有住满过。

　　这位管理员介绍，平时他主要是负责敬老院的水、电等基础设施的维修，以及日常的巡查。

　　《经济半小时》记者洗衣做饭这些没有人来专门为老人做这些事是吧？

　　黎泽钰那个是护理员，保育员的事情。

　　《经济半小时》记者那敬老院有护理人员吗？

　　黎泽钰现在还没有。

　　中国老龄科学研究中心副主任党俊武告诉我们，目前我们农村养老院有27000多家，占全国养老院总数的60%左右，这些农村养老院主要是政府投资建设、运行管理的，由于缺乏资金，管理不到位，多数农村运行情况不容乐观。

　　由于缺乏资金，管理不到位，多数农村养老院运行情况不容乐观。

　　中国老龄科学研究中心副主任党俊武第一个政府不再直接举办公办的养老机构了；二是今后的养老机构政府兜底的这一块，政府直接去办到购买服务；最主要的是，今后养老机构的发展恐怕还是要发挥市场的决定性作用，产业化市场化的方式来去运营，才能使得我们的养老机构能够健康可持续发展下去。最关键的问题是我们要做好政府兜底的，或者在这个基础之上再去发挥市场的配置作用。

　　党俊武说，农村养老院需要在政府兜底的情况下，发挥市场作用，引进更多民间资本来解决养老问题。对于城市养老院“一床难求”的现象，党俊武建议，政府部门要努力因势利导，发挥社会力量，在盘活现有资源上做足文章。

　　半小时观察应对老龄化需加强顶层设计

　　习近平总书记日前对加强老龄工作作出重要指示强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。

　　老龄化问题不仅是养老问题，谈老龄社会不仅是老年人的问题。它还涉及到社会、经济的方方面面，比如，二胎生育政策、延迟退休、养老金并轨等等，只有站在全社会经济发展的高度总体布局，才能应对老龄化带给我们的挑战。