上海自贸区金改三年“改”了什么？

    上海自贸试验区作为我国金融改革的试金石，在资本项目可兑换、利率市场化、金融市场开放等核心金融改革上先行先试，为境外投资者提供了一条进入中国市场的可行路径。

    三年里，为吸引境外央行全面进入国内市场，中国人民银行上海总部代理了37家境外央行投资银行间债券市场，债券托管量4456亿元。“熊猫债”发行取得突破，金砖国家新开发银行等境外发行人已累计发行“熊猫债”185亿元。

    在同业拆借市场，引入8家境外清算行参与境内同业拆借交易。推动16家金融机构通过同业拆借中心的国际金融资产交易平台，面向国际发行了47.5亿元的跨境同业存单。

    在外汇市场，先后允许境外央行、符合一定条件的人民币购售业务境外参加行参与银行间外汇市场，外汇市场与国际不断接轨。目前，参与银行间人民币外汇市场的境外机构达到41家。

    在衍生产品市场，实施场外金融衍生品交易集中清算管理，建立航运和大宗商品金融衍生品中央对手清算平台，上海清算所中央对手清算业务不断扩展。

    在跨境人民币交易结算方面，人民币跨境支付系统一期上线运行，19家境内中外资银行直接开立账户开展跨境支付清算业务。不断拓展跨境人民币使用范围，稳步推进人民币境外借款、跨境双向人民币资金池等创新业务，跨境人民币结算额快速增长。

    在资本市场，进一步便利跨境证券投资，对合格境外机构投资者(QFII)外汇管理制度进行改革，放宽单家QFII机构投资额度上限，根据机构资产规模或管理的资产规模的一定比例作为其获取投资额度(基础额度)的依据，基础额度由审批改为备案管理。

    上海自贸区建立了一系列创新性的金融制度和防范风险的新制度，为其他自贸区和全国金融改革提供了可资借鉴的操作样本。市场人士预期，人民币“入篮”将促进中国加速推进人民币可自由兑换。目前，上海自贸区金融开放离资本项目可兑换和金融服务业开放的目标还有差距，尤其是部分实施细则尚未落地，自由贸易账户功能还有待拓展。

    上海市政府发展研究中心主任肖林建议，下一步上海自贸区应进一步拓展自由贸易账户功能，启动自由贸易账户本外币一体化业务，鼓励金融机构利用其开展金融创新。同时，扩大金融市场对外开放，加快面向国际的金融交易平台建设，探索建立人民币国际化服务中心。(完)