资本市场由短期维稳走向制度建设

　　证监会负责人6日晚间以答新华社记者问的形式发表谈话，表示要把稳定市场、修复市场和建设市场有机结合起来，着力培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。目前，股市泡沫和风险已得到相当程度的释放。

　　证监会负责人强调，股市涨跌有其自身运行规律，一般情况下政府不干预，但在股市发生剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，政府绝不会坐视不管，将及时果断采取多种措施稳定股市。今后，当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，中国证券金融股份有限公司仍将继续以多种形式发挥维稳作用。

　　9月4日至5日，央行行长周小川在土耳其出席G20峰会时指出，六月中以来，中国股市发生了三轮调整，其中前两轮调整未有国际影响，8月下旬的第三轮调整产生了一些全球性影响。为避免发生系统性风险，监管层出台多项稳定市场的措施，包括人民银行通过多个途径向市场提供流动性。这些措施避免了股市断崖式下滑和系统性风险发生。股市调整以来，杠杆率已明显下降，对实体经济也未产生显著影响。目前人民币兑美元汇率已经趋于稳定，股市调整已大致到位，金融市场可望更为稳定。

　　证监会负责人表示，当前和今后一段时间，要从中国实际出发，借鉴境外成熟市场经验，研究市场顶层设计，坚持服务实体经济，完善市场结构，培育发展机构投资者，实施鼓励长期投资政策；有序推进市场改革开放，坚持市场化、法治化取向，积极稳妥实施股票发行注册制改革，着力促进提高上市公司质量，加快上市公司并购重组的市场化改革，规范大股东和实际控制人股份转售制度，推进上市公司股份回购制度建设，认真落实上市公司分红制度，优化投资者回报机制；夯实市场基础设施建设，加强各类账户和信息系统的管理，加大数据整合与共享，建立健全风险预警体系和跨市场实时监控体系。

　　证监会负责人还表示，将研究制定实施指数熔断机制方案，严格管理和限制程序化交易，抑制股指期货过度投机，规范股票融资业务。规范证券公司、基金公司、期货公司的业务活动，完善风险控制指标体系。

　　所谓熔断机制，是美国证券交易委员会(下称“证交会”)设立的一种保护机制，即在交易过程中，当价格波动幅度达到某一限定目标时，交易将暂停一段时间，类似于保险丝在过量电流通过时会熔断以保护电器不受到损伤。

　　根据美国证交会的最新规定，当标普指数在短时间内下跌幅度达到7%时，美国所有证券市场交易均将暂停15分钟，即所谓“熔断机制”，但对于美股交易时段以外的股指期货交易，标准略有不同。

　　业内判断，证监会负责人的谈话标志着对资本市场管理思路由短期维稳迈向制度建设层面，未来将以改革精神搞好资本市场，打造公开透明、持续健康的资本市场，为实体经济发展提供直接融资渠道，深化国企改革，助力创业创新，推动转型升级新动力。(来源： 新华每日财经分析 记者 郭洪海)