证监会发布新信披管理办法 严打“蹭热点”、“

　　记者 杨帆

　　 3月19日，证监会发布新修订的《上市公司信息披露管理办法》，本次修订对上市公司“蹭热点”、董监高对定期报告“不保真”等乱象作出针对性安排，修订内容包括完善信息披露基本要求、完善上市公司董监高异议声明制度、细化临时报告要求、完善信息披露事务管理制度、提升监管执法效能等5方面。完善信息披露制度将有助于从外部推动公司完善内部治理，也有助于投资者充分获取信息，审慎作出投资决策。

　　证监会修订发布《上市公司信息披露管理办法》

　　3月19日，证监会发布新修订的《上市公司信息披露管理办法》(简称《信披办法》)，对信息披露监管中面临的突出问题进行规范完善。

　　证监会表示，修订后的《信披办法》于5月1日起施行，上市公司2020年年度报告和2021年第一季度报告的编制和披露继续适用修订前的《信披办法》。下一步，证监会将指导沪深证券交易所在业务规则层面做好季度报告制度安排，充分保障投资者的知情权。

　　在修订情况说明中，证监会表示，一方面，新《证券法》对信息披露进行了专章规定，系统完善了信息披露制度，明确了信息披露的原则要求，授权中国证监会规定信息披露义务人的范围，对于自愿披露行为、公开承诺的信息披露等提出了规范要求，并大幅提高了信息披露的违法违规成本，这些都需要在《信披办法》贯彻体现。

　　另一方面，修改也要着重解决信息披露监管中面临的突出问题。针对个别上市公司滥用自愿披露“蹭热点”、董监高在定期报告披露时集体发表异议声明等突出问题，需要在《信披办法》中作出针对性安排。

　　此次修订的一大重点是完善信息披露基本要求。在新增简明清晰、通俗易懂的原则要求的，《信披办法》还完善了自愿披露制度，细化自愿披露的具体标准，明确自愿披露的持续性和一致性原则，强调不得利用自愿披露的信息不当影响公司证券及其衍生品种交易价格，进一步规范自愿披露行为。

　　《信披办法》规定，信息披露义务人不得以新闻发布或者答记者问等任何形式代替应当履行的报告、公告义务，不得以定期报告形式代替应当履行的临时报告义务。

　　细化披露媒体要求，《信披办法》将指定媒体改为规定媒体，为进一步降低企业信息披露成本，明确定期报告、收购报告书等信息披露文件仅摘要需要在纸质媒体披露，其他内容在证券交易所的网站和符合中国证监会规定条件的报刊依法开办的网站披露。

　　，《信披办法》从两方面完善定期报告制度。一方面，完善定期报告制度，明确定期报告包括年度报告和半年度报告。另一方面，针对性完善上市公司董监高异议声明制度，其中，明确要求定期报告内容应当经上市公司董事会审议通过，未经董事会审议通过的定期报告不得披露;要求董事、监事无法保证定期报告内容的真实性、准确性、完整性或者有异议的，应当在董事会或者监事会审议、审核定期报告时投反对票或者弃权票。

　　《信披办法》还细化临时报告要求，补充完善重大事件的情形，完善上市公司重大事项披露时点，明确董事、监事或者高级管理人员知悉该重大事件发生时，上市公司即触发披露义务。

　　如何提升监管执法效能?《信披办法》规定，不再对股东、实际控制人未配合履行信息披露义务单独设置法律责任，如相关主体属于信息披露义务人，或者相关主体为控股股东、实际控制人，可直接按照《证券法》追究法律责任。

　　分析人士指出，本次修订意义重大，回应了上市公司信息披露监管实践中出现的新情况、新问题，并且将监管实践中探索形成的成熟制度与有益经验加以，上升到规章层面，有效完善了信息披露监管规则，对于提高上市公司质量，提高资本市场的透明度和效率具有重要意义。

　　深交所对涨幅异常的“【()、】”“ST众泰”进行重点监控

　　深交所表示，继续对前期涨幅异常的“仁东控股（002647）”“【()、】（000980）”持续进行重点监控，并及时采取监管措施。

　　3月19日收盘后，深交所发文称，3月15日至3月19日，本所共对39起证券异常交易行为采取了自律监管措施，涉及盘中拉抬打压、虚假申报等异常交易情形;继续对前期涨幅异常的“仁东控股”“ST众泰”持续进行重点监控，并及时采取监管措施;共对18起上市公司重大事项进行核查，并上报证监会3起涉嫌违法违规案件线索。

　　深交所重点提及的“仁东控股”、“ST众泰”在近期股价出现异常波动。以仁东控股为例，大跌三天后又涨停，股东忙减持。在停牌前，仁东控股股价表现异常强势，自2月10日起至3月8日，短短的14个交易日，该股涨幅接近150%。3月16日，仁东控股复牌，此后连续三个交易日均下跌。3月19日，仁东控股收盘涨停，且晚间公司发布公告称，仁东信息竞价交易减持公司56.75万股股份，占公司总股本的0.1%。截至目前，仁东信息及其一致行动人已合计减持5%公司股份，合计持股比例降至24.93%。

　　又如ST众泰，停牌核查后，复牌两连板。发布停牌核查公告的3月10日，ST众泰实现一字涨停。这也是连续37个交易日以来，ST众泰的第27个涨停。3月17日晚间，ST众泰发布公告称，停牌核查结束，经核查，公司不存在导致股票交易严重异常波动的未披露事项，且公司不存在其他可能导致股票交易严重异常波动的事项。复牌后，该股在3月18日、19日两天均涨停。

　　业内人士表示，交易所优化交易监管，精准打击异常交易和违法违规行为，有助于建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的。