口罩供需矛盾如何破解

　　新型冠状病毒疫情防控形势严峻，口罩等医疗防护物资供需极度紧张，部分商家却坐地起价，较平常售价的提价数倍。

　　针对这种情况，近期国家和各地市场监督管理局对其中存在的违法违规行为进行了查处。

　　多地查处哄抬口罩价格！有的甚至达进价10倍以上

　　新型冠状病毒疫情当前，口罩需求急升，供需矛盾凸显，甚至“一罩难求”，一些商家却在此时坐地起价。

　　2月13日，北京市场监督管理局公布了一批违法销售防疫用品的案件，其中一起当事人将原销售价格每个26元的“立体明星口罩”，一度提价至85.00元对外销售，以此计算，提价后的售价达到原售价的3倍多。

　　该局披露的上述案例显示，1月31日，门头沟区市场监督管理局对辖区内北京利民堂大药房有限公司的价格行为进行了检查。经查，当事人在进货价格未变的情况下，将原销售价格每个26元的“立体明星口罩”，提价至35.00元、42.50元、85.00元对外销售。当事人涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（三）项的规定，构成哄抬价格的违法行为。依据相关法律法规，门头沟区市场监督管理局已向当事人作出罚款10万元的行政处罚。

　　另一起北京方面查处的案例显示，1月27日，北京市东城区市场监督管理局对辖区内北京京海康佰馨医药有限责任公司检查时发现，该公司将进价为10元/袋的PM2.5纳米防护口罩，以26元/袋的价格对外销售，进销差价率达到160%。

　　重庆市场监督管理局近日公布了第二批疫情防控期间查办的典型违法案件，有一起案件中口罩的提价幅度也颇为引人注目。

　　根据重庆方面的通报，1月22日，重庆市秀山县市场监管局接群众举报，龙池镇武仁大药房恶意哄抬一次性口罩价格。执法人员立赴现场检查，在收银电脑中发现零售一次性口罩记录，价格为25元/包。因其涉嫌哄抬口罩价格，秀山县市场监管局当场下达责令改正通知书并立案调查。经查，当事人于2019年12月21日，以1.6元/袋的价格购进一次性医用口罩70袋。在2020年1月21日秀山县疫情防控启动后，将零售价格由之前的5元/袋提高到25元/袋。当事人行为违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（三）项的规定，构成哄抬价格的违法行为。秀山县市场监管局据《中华人民共和国价格法》第四十条第一款、国家发展改革委《规范价格行政处罚权的若干规定》第八条的规定，责令当事人改正违法行为，并没收违法所得、处以罚款。

　　广东方面，该省市场监督管理局公布防疫期间第二批价格违法典型案例中，有一起以进价10倍以上价格销售口罩的案例。根据通报，广东省湛江市吴川市市场监督管理局根据举报对吴川黄坡和医汇专科门诊部进行检查，发现当事人从1月27日开始将进价为2.83元/袋的“一次性使用口罩”以30元/袋的价格进行销售。当事人的行为涉嫌构成哄抬价格的违法行为，湛江市吴川市市场监督管理局已立案调查。

　　国家市场监管总局近期也披露了多起涉及口罩价格违法典型案例，比如其中一起案例的口罩售价也达到了进货价的10倍以上。

　　根据国家市场监管总局披露，1月28日，新疆生产建设兵团第三师图木舒克市市场监督管理局根据举报对图木舒克市平价新汉林大药房开展检查。经查，1月28日，当事人借新冠肺炎疫情防控期间口罩需求增长之机，将购货单价为2.5元/包的雨洋牌时尚防护口罩以30元/包的价格对外销售，且未按规定标示口罩价格。

　　图木舒克市市场监管局认定，当事人构成哄抬价格和不按规定明码标价的违法行为，已对其下达《行政处罚听证告知书》，将依法作10万元罚款的行政处罚。

　　除了对口罩价格方面的违法违规行为进行查外，近期部分地方的市场监管局还查处了一些涉及过期口罩、假冒口罩等的违法违规行为。

　　如1月31日，北京市平谷区市场监督管理局对北京建元天地环保科技有限公司位于平谷区峪口镇坨头寺村一民宅的货物存储点进行检查，当场查扣超过保质期的口罩62600枚。，执法人员继续追查超过保质期口罩库存线索，2月1日，在昌平区市场监管局的配合下，在昌平区当事人经营场所查扣超过保质期口罩106200枚。由于此案数额较大，平谷区市场监管局迅速启动行刑衔接机制，将案件移交公安机关处理，并协助公安机关于2月7日将4名涉案犯罪嫌疑人抓获。

　　又如1月27日，北京市西城区市场监督管理局对北京楚云鑫荣商贸有限公司进行检查，发现存在销售假冒“3M”口罩行为。经查，当事人销售标称“3M”口罩，无法提供相关进货台账和票据。经商标权利人的委托代理人鉴定，认定当事人销售的“3M”口罩为商标侵权商品，执法人员当场责令其立即停止侵权行为。2月7日西城区市场监督管理局对当事人作出罚款3万元并没收侵权口罩的处罚决定。

　　国内口罩产量近日逐渐提升但仍紧缺 如何破解？

　　当前口罩紧缺局面源自于新型冠状病毒疫情爆发后，口罩需求短时间急升，而供应一时间难以跟上。

　　国信证券的研究报告指出，目前国内口罩产业链完整，滤材是口罩产业链的关键核心材料，熔喷滤材环节在短时间内可能面临产能瓶颈。高熔指纤维聚丙烯是熔喷滤材的主要原料，国内产能比较充足且价格稳定，在全球口罩需求量突然提升的情况下，熔喷滤材环节仍然有可能面临阶段性供给紧张。根据测算，每生产50亿个医用口罩（三层无纱布）约需10万吨熔喷无纺布。

　　国信证券指出，2019年我国口罩产业整体产值近100亿，其中医用口罩占比过半。医用口罩技术标准较高，上游主要是聚丙烯化工品生产的无纺布，中游生产企业对无菌要求较高，生产监管严格，需要取得器械注册证。该机构还指出，我国口罩总体产能为2000万只/天，占全球近半产能规模，其中医用的外科口罩产能是220万只，医用N95口罩产能约为60万只。疫情爆发叠加春节假期，导致口罩生产企业产能利用率不足。口罩生产厂商众多，但具备医用口罩注册证的企业占比较低。

　　国信证券还认为，近年来我国口罩行业需求较为稳定，整体供需平衡。疫情导致恐慌性口罩抢购，短期存在较大缺口。一线临床防护口罩短缺，复工期临近，口罩需求预计短期仍将提升。但不同风险暴露人群所需口罩不同，中低风险人群佩戴一次性医用外科口罩或普通医用口罩即可起到防护作用。

　　华创证券的研究报告认为，设备供应成口罩产能提升瓶颈之一，厂商加速生产。

　　华创证券认为，受制于口罩设备企业本身数量、规模较小以及短期难以快速增加产线扩张产能，全国口罩机生产能力有限。目前已有其他行业企业通过转线等方式，以期提升口罩生产线及口罩供应。据报道，上海通用汽车五菱宏光生产线上线，预计可日产口罩 170 万只；三枪内衣将原来的内衣生产线改造用以生产口罩和防护衣；富士康旗下工业富联在龙华园区导入口罩生产线并顺利试产，富士康将借助自身优势，打通原材料采购、设备制造、产品生产全产业链从源头增加医用口罩生产供应；广汽集团交由零部件事业部负责推进打造用于加工生产口罩的设备和生产线方案的工作。

　　不过，随着各地抓紧对相关生产线进行复工，近日我国口罩产量持续提升。2月13日，国家发改委产业发展司一级巡视员夏农在发布会上表示，口罩产量逐日提升。截至2月11日，全国口罩产能利用率已经达到94%，特别是一线防控急需的医用N95口罩，产能利用率达到128%。湖北的日产量从2月2日的4.5万只大幅度增长到2月11日的15.8万只。通过全国统一调度，已经能够保障一线医护人员的医用口罩防护需要。

　　夏农还表示，目前，有些口罩企业还没有满负荷生产，希望这些企业抓紧释放产能，尽快实现满负荷生产，有条件的企业可以积极实施技术改造转产、扩产。最近，相关部门、地方出台了技改、财税、金融、收储等一系列支持政策措施，有些已经落实，有些正在落实之中。请相关企业放下包袱、全力以赴，开足马力生产。希望通过各方面共同努力，有效缓解口罩供求矛盾的问题。