北京拟出台自动驾驶汽车条例

今年过半，重磅政策层出不穷，国内的智能驾驶汽车正加速“上路”。

　　北京自动驾驶汽车上路将迎来立法保障。近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》对外征求意见。本市拟支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等城市出行服务。

　　在2024世界人工智能大会上，小马易行科技、百度智行科技、赛可智能科技等企业获得上海市无驾驶人智能网联汽车示范应用许可，成为首批获此资格的企业。小马智行科技宣布，上海市民将能通过其手机应用预约乘坐无驾驶员的自动驾驶出租车（Robotaxi），覆盖浦东205公里的路线。业界普遍认为，示范许可是自动驾驶商业化的关键一步，自动驾驶汽车未来将按照正常车辆进行目录管理。这也就意味着，自动驾驶汽车将从临时车牌换成正式车牌。

　　随着AI应用的快速发展，“被取代”的焦虑正在越来越多的人群中爆发，最近轮到了出租车司机。

　　北京拟支持自动驾驶汽车跑网约车

　　据北京日报，近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》对外征求意见。北京市拟支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等城市出行服务。

　　“目前，北京高级别自动驾驶示范区累计为31家测试车企发放了道路测试的牌照，自动驾驶测试的里程超过2800万公里。”市经信局相关负责人披露，为进一步增强本市自动驾驶汽车技术创新能力，聚焦解决自动驾驶汽车商业化运营难题，有必要充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用，为开展自动驾驶汽车创新活动提供兼具确定性与开放性的管理框架，为推动自动驾驶汽车产业高质量发展提供有力法治保障。

　　自动驾驶汽车上需不需要配安全员？当前，北京自动驾驶示范区已经有自动驾驶“出租车”开始无人化测试，安全员从主驾逐步过渡到副驾、后排和车外远程。此次征求意见稿明确，利用自动驾驶汽车开展创新活动，按照国家有关规定配备驾驶人或安全员。但记者注意到，自动驾驶安全员可以是远程配备。

　　驾驶人或远程安全员将监控自动驾驶汽车运行状态及周围环境，发现自动驾驶汽车处于不适合自动驾驶的状态或者系统提示需要人工接管时，及时接管自动驾驶汽车，并采取必要的安全措施。

　　自动驾驶违法行为和事故处理备受关注。此次也提出，自动驾驶汽车上道路行驶期间发生交通违法行为的，由公安交管部门按照现行法律法规进行处理和认定。车内有驾驶人的，依法对驾驶人进行处理；车内无驾驶人的，对车辆所有人、管理人进行处理。

　　自动驾驶汽车正在加速上路

　　据上观新闻，6月初，国家首批智能网联汽车准入和上路通行试点企业名单公布。6月24日，国家发展改革委等五部门印发通知，要求稳步推进自动驾驶商业化落地运营，打造高阶智能驾驶新场景。据了解，获得试点资格的并非单个车企，而是由汽车生产企业、使用主体以及车辆运行所在城市组成的“联合体”，如“上汽集团+赛可出行+上海市”“上汽红岩+友道智途+海南儋州”。

　　20个试点城市（联合体）分别为北京、上海、重庆、鄂尔多斯、沈阳、长春、南京、苏州、无锡、杭州－桐乡－德清联合体、合肥、福州、济南、武汉、十堰、长沙、广州、深圳、海口－三亚－琼海联合体、成都。

　　“之前的试点以测试为主，定期发放临时车牌来管理。一旦此次试点结束，入围车辆将会按照正常车辆进行目录管理，车管所将按照工信部规范验车并发放正式牌照。”王瑞认为，车牌从临牌到“铁牌”只是表象，背后意味着智能驾驶汽车进入批量化、规模化量产阶段，是“里程碑式”的进步。

　　相比之下，上海市无驾驶人智能网联汽车示范应用同样具有“里程碑”意义。在道路方面实现了金桥与临港新片区自动驾驶测试道路的互联互通，途经多个地铁站、商圈及产业园区。

　　在福州，随着无人驾驶出租车进入示范应用阶段，市民可在福州新区滨海新城核心区已开放的52条道路，通过“萝卜快跑”小程序一键叫车，在设定的站点体验自动驾驶出租车服务（目前仍配备安全员）。

　　车费更便宜、全年无休……

　　无人车能取代普通出租车、网约车吗？

　　据21财经，“无人车来了之后，车费比出租车行业要低，大家都去打无人出租车了，出租车司机订单就少了。”一位在武汉从事出租车工作的司机表示。以10公里的路程为例，“萝卜快跑”在武汉的车费为4元—16元，而普通网约车车费为18元—30元。

　　不仅价格便宜，Robotaxi由于没有司机，理论上可以实现24小时运营，在运营时长增加的，大大减少了人工雇佣成本。“现在在武汉，萝卜快跑无人车7x24小时运行，每天的全无人行驶里程超过10万公里。”百度集团副总裁、智能驾驶事业群组总裁王云鹏在今年5月的Apollo Day上介绍说。

　　与此，武汉出租车从业者数量在不断下降。“以前一辆车两个人倒班开，现在一个人开。”从业10余年的出租车司机表示。值得注意的是，目前，萝卜快跑在武汉的订单量也在飞速增长，已经同比增长了430%。

　　据新华社，今年2月27日，百度“萝卜快跑”全无人自动驾驶汽车驶过武汉杨泗港长江大桥和武汉白沙洲大桥，武汉成为全国首个实现智能网联汽车横跨长江贯通示范运行的城市。数据显示，截至6月初，武汉市智能网联汽车开放测试道路里程累计突破3379公里（单向里程），覆盖武汉12个行政区，辐射面积约3000平方公里。自动驾驶累计出行服务订单突破158万单，累计服务198万余人次。

　　“尽管自动驾驶在一些场景接近甚至超越人类驾驶水平，但距离大规模社会化、商业化应用仍有很长的路要走。”中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说。中国工程院院士张亚勤表示，百度L4自动驾驶测试车辆累计行驶近1亿公里，但极端工况数据仍不足，且数据分类、标注、处理、合规等存在挑战。大模型在汽车行业的应用对数据资源的流动与共享提出更高要求。

　　小米集团创始人雷军认为，当前行业内的智能驾驶产品在功能定义、安全性能、人机交互、运行条件、数据应用等方面仍有较大差异，存在驾驶安全和数据安全隐患；需尽快推进相关法规标准和产品监管办法落地，规范智能驾驶产品的安全应用。