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　　编者按2015年中央“一号文件”极有可能聚焦的内容之一，就是推进农村集体产权制度改革。而作为其中的重要组成部分，林业改革即将迈出实质性步伐。记者日前从权威人士处获悉，我国将在2015年针对全面深化林业改革出台一系列文件，并修改和修订一系列法律法规。据悉，这一轮改革包括国有林区和国有林场的体制机制改革和集体林权制度改革两大方面，具体包括形成国有林区和国有林场金融机构债务初步解决方案，以及启动林业集体资产股份权能改革试点等重要措施。

　　权威人士透露，2015年全面深化林业改革的工作规划有两大重点一是建设集体林业综合改革试验示范区，启动林业集体资产股份权能改革试点，这将是中央即将启动的农村集体产权制度改革的重要组成部分。该项工作目前已在紧锣密鼓地推进。据悉，为引导和规范农村产权交易市场，切实维护林权交易当事人合法权益，近日国家林业局、国家工商行政管理总局联合发布了《集体林地承包合同》和《集体林权流转合同》示范文本。专家预计，照此发展形势，国务院关于全面深化集体林权制度改革的意见近期出台可期。

　　据农业部副部长陈晓华此前表示，农村集体产权制度改革的重要目的是积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，集体林权改革也将遵循这个思路。较之农村集体土地相关权利制度的改革，林权改革起步较晚，但方向却非常相似，也是将集体林地通过确权确股承包至农户个人，然后再通过交易市场流转集中，通过适当规模的管护经营和建设，发挥其增加农民财产性收入的功能。关于集体林权改革，同样是强调完善确权登记颁证工作，有序推进经营权流转，规范产权流转交易市场等，也有可能要像对农地那样，针对林地的权利进行“三权分置”。

　　二是针对国有的林场和林区进行改革。李国祥告诉记者，过去国有林场林区政事不分的现象比较多，所以改革必须优先理顺体制机制。据悉，政府提出的改革方案包括明确国有林场生态公益功能定位、实行政事分开事企分开、明确国有林区森林资源产权制度、有序停止天然林商业性采伐、建立国家所有中央政府委托省级政府承担主体责任并实行地方政府分级管理的国有林场管理新体制、建立健全责任明确分级管理的森林资源监管体制等。

　　，2015年还将加大破解林业投入瓶颈制约的力度。林业目前是最大的投资洼地，专家分析称有三大制约因素，一是长期以来我国林业发展一直强调生产而忽视市场；二是林业生产周期长、资金投入大，传统融资方式和林产品生产周期不匹配；三是部分政策性限制影响林业市场发育，采伐难、评估难、抵押难、融资难等问题把一些市场主体挡在了林业之外。，按2014年中央财政投入林业的资金计算，平均每亩林地投入仅为38.5元，林区基础设施极为薄弱，亟须进一步扩大投资。

　　据知情人士透露，在改革举措上，一方面将积极争取更大的财政投入，另一方面发挥金融资本的投资潜力，吸引各种资金大规模向林业产业流动，例如从政策上将明确为林业提供长期低息贷款等。

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　　丰林集团（601996）

　　公司称，业绩增长原因是人造板产品平均销售单价有所提高，以及受甲醛、尿素等化工原料采购成本的下降使得比上年同期销售毛利率有所增长；公司的销售费用、管理费用开支较上年同期减少等。

　　公司同日公告，经南宁市国家税务局审核批准，同意对公司在2011年1月1日起至税收优惠期内生产销售的以林区“三剩物”和“次小薪材”为原料的纤维板产品享受增值税政策，退税比例为80%。公司于2013年7月8日收到资源综合利用增值税退税款783.54万元。

　　岳阳纸业（600963）逐步进入林浆纸一体化战略收获期

　　受经济衰退影响，公司全资子公司茂源林业同比出现较大下滑。公司40万吨印刷纸项目已经试投产但仍在调试中。该生产线增加了裁切，将产品封装成A4打上自己的标识进行销售，逐步渗入到终端市场。若正式投产，公司的收入能获得较大提高，且新上生产线仅新增400人，单位管理成本有望下降，盈利能力能够得到大大提升。

　　公司2007年拟10配3股融资收购骏泰浆纸公司股权，后因湖南国资委叫停；2008年重启又因遇上经济危机而拖延。公司配股事项仍在进行，若能成功实施，公司林浆规模将进一步扩大。调研中了解骏泰项目2010年1月已经开始盈利，随着未来浆价上涨，项目盈利有望进一步提升。

　　假设公司新上40万吨印刷纸项目能在年中正式投投产，财富证券预计2010-2012年年产量达到81、101、101万吨，收入达41、53、56亿，归属母公司股东净利润分别为1.6、2.5、2.7亿元，对应每股收益0.24、0.38、0.41元，给予“谨慎推荐”评级。未来股价的进一步上涨有赖于新的因素出现。可能的催化因素有一配股方案获得通过，收购骏泰资产；二大股东重组进展顺利。

　　申银万国认为，40万吨文化纸陆续贡献业绩、浆价的回升使其纸浆自给率高的优势发挥将成为公司2010年业绩主要增长点，我们预计公司2010-2011年的每股收益分别为0.34和0.42元，目前股价对应的2010和2011年动态市盈率分别为33和27倍，公司较为完整的林浆纸产业链以及资产整合预期使之成为较佳的主题投资标的，维持“增持”。

　　民丰特纸（600235）毛利率大幅提升

　　2009年报显示，公司2009年度实现营业收入11.70亿元，同比减少2.19%；实现营业利润1.49亿元，同比增长796.06%；实现归属于母公司净利润1.07亿元，同比增长802.68%；基本每股收益0.40元；不分红，不转增。

　　公司受经济周期波动影响较小，营业收入稳定。2009年度，国际金融危机向实体经济转移，但公司主营产品卷烟配套用纸下游烟草行业受经济周期波动影响较小，公司产品销售额较去年同期相比基本持平，略有下降。

　　多因素导致毛利率大幅增长。一是2009年度，因受金融危机影响，造纸大宗原材料及燃料价格振荡下行，公司加强管理、节能降耗，较大幅度降低了生产成本；二是公司调整产品结构，改造落后机台、淘汰滞销产品，增加高附加值纸种卷烟纸及描图纸系列的产销量。2009年度，卷烟纸及描图纸系列营业利润率分为32.74%和34.34%。以上两点促使公司产品毛利率同比提高了9.43百分点，公司盈利能力增强。