福建自贸区条例多项举措凸显制度创新

    《中国(福建)自由贸易试验区条例》于本月初颁布实施，该《条例》从管理体制、投资开放、贸易便利等8个方面对自贸区建设进行规范，为自贸区改革创新营造良好的法治环境。

    福建省人大常委会法工委副主任徐华介绍，自贸试验区肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，其核心是制度创新，条例作为自贸试验区建设的框架性法规，主要突出四大制度创新:

    一是创新投资管理制度，减少和取消对外商投资准入限制。为此《条例》规定，自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式；建立与国际惯例相衔接的商事登记制度；对一般境外投资项目和设立企业实行备案制。

    二是创新贸易监管制度，重点体现通关便利措施和高效监管手段，推动贸易便利。《条例》规定，自贸试验区内深化通关一体化改革，创新通关、查验、税收征管机制；建立国际贸易“单一窗口”制度，加快建设电子口岸，形成综合管理服务平台；支持发展保税展示交易、跨境高端维修业态等新型贸易业态的创新发展。

    三是创新金融财税制度，在风险可控的前提下，重点在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理体制等方面进行先行先试。

    四是创新综合监管制度，深化行政管理体制改革，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。根据《条例》，自贸区实行公开征询意见制度；建设统一的监管信息共享平台；建立企业年度报告公示制度和企业经营异常名录制度等。

    2015年4月21日，福建自贸试验区正式挂牌。截至今年3月底，福建自贸试验区186项重点试验任务已实施145项，已落地实施创新举措160项。自贸区共新增企业2.6万多户，注册资本4000多亿元。(完)