敦煌种业:违规复制玉米种子
“如果把侵权套牌种子都查处了,农民没种子种,粮食生产会受到很大影响。”
除了“吉祥一号”被疯狂侵权套牌,国内多数畅销玉米种子也难以幸免。
农业部2010年12月份发布的调查显示,当时国内8700多家种子企业中,有30%的种子企业存在或无证经营,或仿冒种子、套牌种子的侵权违法行为。
在违法违规的种子企业中,以玉米种子市场的无证经营,仿冒种子、套牌种子现象最为严重。“郑单958”和“先玉335”是目前在国内玉米种子最为畅销的两大品种。调查显示,目前国内合法生产经营“郑单958”的只有4家企业,不合法的至少有40家;而市场上销售的先玉335种子有超过一半的都是仿冒品种。
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由于遭遇大量侵权,
不过,与上述两款种子相比,“吉祥一号”被套牌更严重,套牌侵权育种面积是合法制种面积的将近20倍。这也意味着2012年玉米播种时,侵权种植面积也是合法种植面积的20倍。
种子市场的混乱,也引发农业部大力打击。从2010年开始,农业部连续开展“种子执法年”,规范种子市场,打击违法侵权和伪劣品种。,由于种业侵权套牌根深蒂固,农业部仍然难以撼动众多企业的侵权套牌和私自繁制知名种子。
佟屏亚认为,农业部连续两年定为“种子执法年”,但全是“重锤击棉花,隔窗打苍蝇,雷声大,雨点小,到了基层都成为毛毛雨了。权力与利益构成链条,农业部官员也勉为其难了”。
对于企业侵权套种农业部植物新品种的行为,《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》及《农作物种子生产经营许可管理办法》都有界定。农业部种子执法主要方式是行政处罚,包括查扣违法种子;吊销种子生产、经营许可证等。只有涉嫌制售假种子严重者才移交司法机关查处。
2007年最高人民法院曾对植物新品种权的纠纷做出过明确的法律规定,各级人民法院应依照民法通则第一百三十四条的规定进行判决。最高可判处50万元的赔偿数额,并没有上升到刑法制裁。
处罚力度小导致侵权违法的代价很低,难以打击企业侵权套牌。袁强就表示“种子农资归农业部管,工商部门不管理。农口的打击力不会太大的。”
,农资安全问题或许也是农业部打击力度偏弱的原因之一。袁强表示,农业部也不能打击太狠,“如果把侵权套牌种子都查处了,到时合法的种子补不上来,农民没种子种,粮食生产也就会受到很大影响。”