企业“走出去” 重视规则才能少交学费

    中国企业对外投资正在向深度推进，面临的国际商务规则也越来越复杂。由于不了解具体国际社会环境及行为规范，一些中国企业走了不少弯路，甚至误入商业腐败的歧途，交了昂贵的学费。更加注重合规性，必须成为中国企业在“走出去”时应当重视的学习内容。

    中国经济导报记者|季晓莉

    中国企业“走出去”，需要防范哪些风险？可能大家会说有当地政局、恐怖主义、海运安全、流行疾病、期货指数、文化差异……不可忽视的是，商业腐败也是重要风险之一。

    中国企业对外投资正在向深度推进，面临的国际商务规则也越来越复杂。由于不了解具体国际社会环境及行为规范，一些中国企业走了不少弯路，甚至误入商业腐败的歧途，交了昂贵的学费。更加注重合规性，必须成为中国企业在“走出去”时应当重视的学习内容。而这种合规性，不仅仅是符合相关法律、官方规则，还应高度重视以非官方形式出现的国际通用商业规范。

    很多重要经济体都高度重视反商业贿赂调查。近日，中国人民大学重阳金融研究院、国际商会、国际商会中国国家委员会和中国银行联合推出的《“走出去”国际商务反腐败规则研究》报告，将国际商会两份重要的反腐败规则及条款介绍到中国来。报告显示，针对全球400家公司的调查中，约60%的企业有商业腐败经历，42%的企业认为竞争对手存在腐败行为，接近40%的企业称曾因商业腐败而失去中标机会。二十国集团去年9月出台了《G20反腐败行动计划》，并积极推进在2014年底的澳大利亚布里斯班G20峰会上出台正式协议。这些都是新形势下自治共同体从政策层面打击商业贿赂的制度设计。企业倘若以贿赂方式进入国外市场，会面临极大风险。

    重视了解使用国际行为规范

    目前，全球政府与非政府组织对腐败的弊端已形成共识——妨碍公平竞争、扭曲资源配置、破环公共信任、妨碍法制建设。反腐败规则已经开始影响国际合作机制，正成为全球的基本共识，而且国际惯例的约束力越来越强。

    据国际惯例研究项目负责人张燕玲介绍，这份跨国跨界合作的研究报告主要由《国际商会反腐败条款》以及《国际商会抗击腐败规则》以及全文的评注、解析组成。

    国际商会明确规定，腐败行为包括贿赂、威胁性或诱导性索贿、利用私人影响力和漂白等从该腐败行为中获取的收入。国内将之称为行贿、索贿、以权谋私和隐匿非法所得。

    “贿赂是指在与国内外各级公职人员、政党、政府官员、政治职位候选人以及某企业的董事、管理人员或雇员的往来中，提供、承诺、给予、授权或接受任何不正当钱财及其他不正当利益，以获取或保持业务或其不正当优势，如在获取公私采购合同、管理机构许可、税务、海关、司法和立法程序中发生上述行为。”国际商会的定义准确而完整。

    “国际惯例中的反腐规则远比国内企业所认知的要严格得多。比如，国际惯例反对‘账外账’，国内却通行两本账和小金库。国际社会坚持抵制现金支付，国内现金支付普遍，更容易出现腐败。这意味着，中国企业有可能不自觉地掉入‘腐败’的陷阱中。”中国人民大学重阳金融研究院执行副院长王文表示，国际反腐以软性约束力为主，对行贿者的处罚更严，且呈现常态化趋势。中国企业只要参与当地贿赂，就极有可能受到全球范围内的严惩。

    《国际商会反腐败条款》还提醒企业建立透明的礼品、招待程序，并认为这有助于企业在国际合作中建立信誉，尤其能避免中国企业在国内形成的生意习惯在国际合作中引起生意伙伴的误会。国际惯例认为,只要礼品、招待不影响接收方对给予方的独立判断即为合理。

    ，虽然大多数国家认为向低级官员支付的不正当“通融费”，以促使其尽快履行职责是不合法的，不过，在被胁迫或企业雇员健康、安全受到威胁的情况下，这是允许的，但需要被记录在账，以便审计时有账可查。

    张燕玲表示，跨国贸易中，反腐败的国际惯例比相关国际法更具有普遍意义。如根据国际惯例，企业支付尽量避免现金交易，除非交易额很小或所在地区未提供银行转账服务，以此预防腐败发生。而不遵守此惯例的企业，将被怀疑为腐败对象，合作方有理由中止合同。“在国际上，反腐败的主要目的是要形成一个透明的贸易环境，以维护市场公正和公平。”张燕玲说，国际商会的反腐规则旨在强调和规范所有企业本身需要注重的合规建设，从而增加国际商务的透明度和企业间的相互信任，形成公平公正的市场竞争秩序，并有利于相关金融机构防范风险。

    参与国际商会规则体系完善

    国际商会秘书长Jean-Guy Carrier表示，世界各地都有腐败，反腐败的需求和积极性在全球需要推进，建立反腐规则使企业能在全球更好地经营、创造就业、达成企业目标，“企业必须建立很好的商业关系，但不意味要参与腐败。”

    近10年来，美国最严厉的《海外反腐败法》所处罚的数十起案件中无一例是中国公司，中国企业的海外形象仍然不够理想。据2011年德国柏林的反腐败组织透明国际覆盖28个国家和地区中的调查报告指出，总部位于中国的公司，在他国的贿赂频率仍较高。

“由于不了解‘走出去’之后面临的国际社会环境及行为规范，中国企业走过很多不必要的弯路，其中商业腐败就是比较严重的领域。”中国人民大学校长陈雨露表示。

    2012年，基于诸多国际重要文件和G20峰会声明，国际商会分布并表决通过了《国际商会反腐败条款》文件。该文件提出了合同中引用反腐败规则的办法，让反腐在私营部门的贸易往来中更具执行性。近日，瑞士银行同意公布隐藏的账户，也是迫于国际惯例的压力。

    中国“走出去”的企业一旦腐败案发，影响的不仅是中国企业形象和长期盈利潜力，更会伤害中国的国家形象，破坏国际市场秩序和全球公平竞争的环境。2012年美国沃尔玛公司在墨西哥的大规模行贿丑闻案爆发，震撼了美国商界，沃尔玛股价两天蒸发150亿美元。

    “‘走出去’的中国企业不仅要加强企业内部管理，也要遵守当地的法律规则，更要加强对国际惯例，尤其是反腐败的研究与了解，规避可能出现的风险和陷阱，降低本不该有的运营成本，让‘走出去’更加坚定。”王文表示。

    中国国际商会秘书长林舜杰表示，反腐败规则在国内推广时遇到阻力，不少企业疑被视为腐败分子，害怕被国外媒体妖魔化，有恐惧感，压力非常大，难以正视问题。“我们谈商业反腐败，不要贴政治标签，而要看成是技术规则的问题。我曾对商会会员进行调查，很多央企高管反应，在海外新兴市场进行工程承包尾款回收基本放弃，做成本测算时把这个刨去了。如果有对规则的掌握，这种损失完全可以避免。我们要组织更多企业参与商业反腐败规则的学习与推广，进入规则制定环节。”林舜杰说。

    张燕玲表示，企业有必要确立强有力的反腐败策略，而不是仅仅满足于避免执法机构的处罚，“我们呼吁企业都来学习反腐败规则和条款，以保护企业良性发展。合同上加上反腐败规则和条款，就能提高企业影响力；企业采纳反腐败规则和条款，中标率会提高；这样还符合了监管要求，出丑闻是个别问题，但无此规定则是系统风险。”

    陈雨露表示，了解和使用国际行为规范还只是第一步，对中国企业“走出去”来说，参与到国际商会规则体系的修改完善中，是更高目标。