东北三省可能面临最严重窝电局面：经济疲软

　　投资预警东北三省正面临最严重窝电局面

　　朱玥/文

　　东北三省可能正面临史上最严重的窝电情况，原因是经济疲软而电力装机严重过剩。东三省负荷中心辽宁省曾长期面临电力短缺局面，但2013年电力装机富裕超过500万千瓦，东三省总体电力装机富裕超过2000万千瓦，这种情况在历史上从未出现过。

　　中电联的数据显示，2013年东北各种形式的发电机组年利用小时数均远低于全国平均水平。

　　火电方面，东三省火电利用小时数全面落后于全国平均水平，其中吉林省仅有3433小时，这一数据仅位于西藏之前，排名全国倒数第二。

　　核电方面，去年投产的辽宁红沿河核电一号机组，在冬季供热期间，为省内热电联产的火电让路，无法满发，这样的情况在国内核电运营史上绝无仅有。红沿河核电站二号机、三号机组预计分别于今年6月和明年8月投运，届时，东北的电力过剩情况将进一步加剧。

　　来自国家电网公司的人士告诉“财经十一人”辽宁核电机组2014年利用小时数达到7000小时以上将是一件非常困难的事情，基本无实现的可能。2013年全国核电机组平均利用小时数为7893小时。

　　而东北风电的尴尬遭遇早已不是新闻，2013年东北风电并网情况较此前有所缓解，但未有根本性改观。冬季供热期间，东北风电再遭大面积弃风。去年，风资源充沛的东三省风电设备平均利用小时数仅有1867小时，低于全国平均数2080小时。

　　电源建设速度与经济发展速度不成正比，是东北严重窝电的最重要成因。东三省是“十二五”期间全国经济增长最缓慢的地区，2013年全国电力消费平均增长幅度为7.49%，黑龙江省仅有2.09%，全国倒数第一，吉林为2.64%，全国倒数第二，辽宁情况稍好为5.72%，但仍远低于全国平均水平。

　　更令人堪忧的是，在电力严重过剩的情况下，东北地区电源建设仍在加速进行。在辽宁有292万千瓦火电机组、200万千瓦核电机组正在建设，还有800万千瓦火电机组和450万千瓦核电机组取得路条；在吉林，60万千瓦火电在建，260万千瓦取得路条；在黑龙江，195万千瓦火电在建，97万千瓦取得路条。这意味着在“十三五”期间，东三省预计将有2350万千瓦机组投建。届时如果东北经济没有飞飞跃式发展，窝电情况将进一步加剧。

　　目前国家能源局尚未发布东北地区2013年新增发电装机数据，但从2012年的情况来看，全年发电装机同比增长速度超过7%，而当年用电量增长仅为4%。

　　为何东北会发生如此严重的窝电局面，为何在这种情况下，东北地区电源建设仍在加速进行？根本原因可能在于长期以来国家层面的电源规划缺位，导致电力投资无序进行。

　　在大型电力央企的投资决策中，经济性并不是唯一的指标，出于市场竞争考虑，没有一家企业愿意轻易退出市场争夺。以东北地区风电为例，从2006年至今，东北风电装机年均增长61%，至2013年总量已达563万千瓦，占总装机比例达到20%，即便弃风现象严重，投资回报堪忧，五大发电集团依然投身其中，乐此不疲，一位在华能集团从事风电业务的人士告诉表示，如果华能考虑经济性而选择退出东北的风电市场，意味着将这块市场拱手让人，没有央企愿意这样做，“东北的风电亏了，可以从西南水电找补回来，总体来看集团层面是盈利的”。

　　在这种情况下，每年发电集团不断的向发改委能源局上报电源建设的可研报告，要求在东北地区开工发电机组。

　　国家能源局核准电源项目的依据是电力规划设计总院提交的项目可行性研究报告，这份报告由业主单位聘请电规总院下属设计院编制，提交电力规划设计总院评审通过上报国家能源局批复。这样的体系直接导致电规总院无法保证其中立性，一位业内人士称“你可以去查所有的项目报告，的结果做的肯定都是有市场空间的，不然不可能通过。”

　　辽宁徐达堡核电站可能将于今年开工建设，四月份，环保部官方网站上挂出的徐大堡核电站环评报告预测，东北地区全社会用电量“十二五”电力消费增长为8.6%，“十三五”为5.6%，“十四五”为3.7%，由此可见徐大堡核电站有建设的必要。

　　不过，根据中电联发布的2014供需预测报告显示，2014年东北地区预计全社会用电量增长4.3%至5.3%，推荐增长4.8%左右，仅有上述报告数据的二分之一。而2013年东三省全社会用电量增长仅为4.2%，不足报告预测数据的二分之一。

　　正是在这种电源建设核准体制下，东北地区电源建设速度与实际负荷增长情况脱节严重，2013年出现2000万千瓦装机富裕，加上大量在建和即将上马的火电核电项目，三至五年内，东北地区电力过剩情况难以解决。

　　目前，连接东北电网和华北电网的直流高岭背靠背工程正在进行改造和扩容，辽宁绥中电厂将有两台火电机组将直接接入华北电网，可解决东北电网200万千瓦装机富裕问题。

　　由于辽宁省是东北电网负荷中心，在历史上形成了多个蒙东煤电基地向辽宁电网送电的通道，现在国家电网公司正考虑以蒙东呼伦贝尔能源基地为起点建设一条容量为800万千瓦的直流特高压直送华北。

　　这些办法都无力从根本上解决东北2000万装机富裕的情况，而且窝电局面今后会进一步加剧。