李毅中：政社分开不代表行业协会“一脱了之”

   中国经济导报讯 记者方方报道 在近日召开的2014中国行业协会发展论坛上，工信部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中指出，当前，行业协会正面临一个重大的发展机遇期。要全面融入我国市场经济发展与经济提质改革的全局，自主探寻市场化的服务路径，自主开拓生存发展空间，积极参与行业协会管理制度改革，摆脱依附政府的观念，增强发展活力。

    党的十八届三中全会《决定》强调，“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。”对此，李毅中指出，近两年，有关部门制定了行业协会改革的具体方案，也征求了行业协会的意见。不过，改革方案仍存在一些问题。

    比如，行业协会商会与行政机关脱钩，是难点也是热点。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，也就是人财物分离，这是一项重大改革，关系到行业协会定位和未来发展。脱钩不是简单地甩掉财政包袱，更重要的是“去行政化”，走市场化道路，让协会能够自主自立，成为市场主体。不能简单处理，“一脱了之”，要慎重考虑可能因脱钩而产生的问题。

    李毅中表示，目前行业协会反映的主要问题包括，职能定位不清晰。对于如何准确定位行业协会商会的地位、理清政会关系，还不尽清晰；对脱钩的核心问题，如行政管理与服务功能相分离，还需要探索。，行业协会的产权不明晰。脱钩以后，行业协会的资产要合理界定，要给协会生存发展提供必要的物资保障。第三，政府的培育和扶持，仍是现阶段行业协会发展壮大的重要推动力，不可能“一脱了之”。脱钩后，配套政策如何跟上值得重视。，如何妥善处理全国性行业协会的属地化问题，也应引起重视。

    又讯记者方方报道中国建材、成都硅宝、东阿阿胶等39家企业近日被授予“中国工业行业履行社会责任五星级企业”称号。这是中国工业经济联合会运用新建的星级评价指标体系进行评选的，旨在科学量化、完整统一地衡量企业履责情况。

    中国工业经济联合会会长李毅中在发布仪式上表示，多年来我国对企业的评价常以经济指标为主要衡量依据，导致企业主要关注经济绩效，忽视对环境和社会应尽的责任。，建立一套科学量化、完整统一的评价体系很重要。这次星级评选参照《中国工业企业社会责任评价指标体系》，坚持了企业申报自愿、评价指标客观、评分方法力求科学、评价过程严谨的原则。

    针对当前企业履责的薄弱环节，李毅中指出，诚信是企业履责的思想基础和道德底线，生态文明建设是企业履责的重中之重，企业应诚信履行减排治污、保护生态的社会责任。