政策组合拳提振经济 金融股暴力拉升护盘

　　A股周四尾盘戏剧性拉升，金融股全面大幅走强推动股指暴涨5.34%。收市后，一系列提振经济的“组合拳”发布：调整房地产市场外资准入，允许境外个人在国内购房；财政部提前下达明年重大建设投资计划，地方政府债券置换额度增至3.2万亿元。此外，两部委今日将介绍养老金投资事宜，长线增量资金入市预期升温。

　　政策组合拳第一招：调整房地产市场外资准入允许境外个人在国内购房

　　商务部、住建部等多部委联合发布关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知。取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。境外机构在境内设立的分支、代表机构和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。

　　分析人士认为，上述举措有利于稳定房地产市场，未来可能会有更多激活房地产投资和有助于房地产市场平稳发展的政策陆续出炉，这对中国经济的长期稳定发展具有重要意义。

　　组合拳第二招：今年地方债置换额度增至3.2万亿支持地方政府融资平台转型改造

　　财政部部长楼继伟27日表示，经全国人大、国务院批准，今年下达6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券置换存量债务额度。这意味着继今年3月财政部下达第一批1万亿元置换债券额度、6月下达第二批1万亿元置换债券额度，中央财政又增加了置换债券额度帮助地方缓解偿债压力。

　　地方政府存量债务是指新预算法实施之前形成的债务。发行地方政府债券置换存量债务是规范地方政府债券管理的既定政策安排。据楼继伟介绍，截至7月末，已发行地方政府债券14288亿元。此外，为控制和化解地方政府债务风险，财政部还发布了地方政府一般债券和专项债券预算管理、发行管理等办法，明确可以通过定向承销方式发行地方政府置换债券。

　　除了积极推动地方政府债券发行，下一步还将支持地方政府融资平台公司转型改造。根据融资平台公司项目或业务的性质，政府给予必要的支持，推动市场化转型改制，剥离政府融资职能，不得再新增政府债务。妥善解决融资平台公司在建项目后续融资问题，规范增量融资行为。

　　今后将依法规范地方政府举债。尽快按程序向地方下达债务限额。加快制订风险评估和预警、存量债务纳入预算管理等相关制度，建立对违法违规融资和违规使用政府债务资金的惩罚机制。

　　第三招：加大力度推进重大项目建设提前下达明年重大建设投资计划

　　楼继伟27日表示，当前的预算执行中，中央和地方一般公共预算收入达到全年预算目标难度较大，收支矛盾较为突出。今年1至7月，全国一般公共预算收入93849亿元，为预算的60.8%，增长7.5%，考虑11项原政府性基金转列一般公共预算因素后增长5.4%。税收收入78793亿元，为2010年以来同期最低水平。从支出来看，全国财政支出同比增长12.1%，完成预算的52.5%。其中，全国教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、农林水支出分别增长16%、21.4%、19.2%、19.3%、15.4%，均高于支出平均增长水平。

　　楼继伟强调，下一步将加大力度推进重大项目建设，提前下达2016年重大项目建设投资计划。加大降税清费力度，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，适时将企业转增股本和股权奖励分期缴纳个税试点推广至全国。

　　A股周四尾盘强力拉升金融股力挺反弹行情

　　周四，A股市场强势拉升，金融股纷纷雄起，特别是对指数影响重大的中国平安封住涨停，极大提升了市场人气。记者注意到，市场上乐观言论开始增多，机构纷纷为中国股市加油打气。分析人士认为，在超跌严重的情况下，政策合力做多，有助于市场逐步有效企稳。从市场热点看，超跌严重的各类有融资计划或内部人严重套牢的个股反弹意愿强烈，金融股则因估值优势成为稳定市场的主力军。