社会治理创新呼唤新理念

　　加强和创新社会治理是新形势下的一项重大战略任务。在基层的社会管理创新实践中，唯有加快理念更新，才能真正推动社会治理创新。

　　变“一条腿走路”为“两条腿走路”，培育经济发展与社会治理并重的理念。当前，我国经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念等都发生了深刻变化，出现了许多社会问题，如就业、教育、社会保障等。同时，新的社会事务，如行业管理、社会组织治理、社区治理等也大量出现。由房屋拆迁、土地征用、环境污染等造成的社会矛盾纠纷也大量增加，使得社会治理问题日益凸显，光靠经济发展已解决不了所有问题了，只有经济和社会治理同步、协调发展，人民才能共享发展的成果。加强和创新社会治理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，这不仅是实现经济快速、可持续发展的重要前提，也是人民群众的共同心愿。

　　变“管控”为“服务”，培育“以人为本、源头治理”的理念。首先政府要从经济主体型和投资型政府向公共服务型政府转变，建立健全公共财政体制，调整财政收入结构，加大财政在教育、卫生、文化、就业、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安方面的投入，使人民共享改革发展的成果。其次，党员和干部要强化服务意识，变管压罚为关心群众、服务为先。要落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，畅通、规范群众诉求表达渠道，用真心、真情做好群众工作。

　　变被动维稳为共同治理，培育“关口前移、源头治理”的理念。首先，着力改善民生，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等涉及群众切身利益的突出问题，扎实为群众办好事、办实事，使群众从心底里增强对党和政府的认同感，增强对社会的认同感，促进社会融合，从根本上逐步减少社会问题和社会矛盾。其次，进一步完善利益保障机制。完善基本利益保障机制，是源头治理的根本。社会治理创新要对利益调整进行结构性改革，妥善处理公共利益与个人利益的关系，科学合理界定公共利益，不能假借公共利益侵害个人合法利益；兼顾和协调不同方面群众的具体利益，统筹兼顾发展能力强弱、得益较多与较少、不同行业群体之间的利益关系，减少各方面的利益矛盾和冲突。特别注意在土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业重组改制等过程中保护好群众的合法利益。

　　变“一元”为“多元”，培育“全民参与、自我管理”的理念。尽管近年来随着互联网等信息技术手段的发展，公民参与公共事务的热情有所提高，参与渠道有所拓宽。但是，总体而言，公民参与社会管理的程度仍然不高，缺乏有效的参与平台；公共信息披露不及时、不充分；公民意识有待进一步增强；参与能力有待进一步提高。党和政府要培育群众和社会组织参与社会管理的文化氛围，从而激发多元化的管理意识，提高群众和社会组织的公民意识、参与意识、社会责任意识，改变群众和社会组织对社会的冷漠、埋怨心态，让参与社会管理成为群众和社会组织的生活习惯甚至生活方式。要像当年实行农村生产承包责任制、建立现代企业制度那样来鼓励社会探索创新，尤其要通过社会创新来推动基层党组织以及各类群众性组织去“官僚化”，来更有效地整合社会利益诉求。