打造创新强区生态良区助推深圳东部崛起
数说“十三五”部分发展目标
力争到2021年,地区生产总值超过4500亿元,年均增长9.5%左右;一般公共预算收入超过380亿元,年均增长9%左右;累计完成固定资产投资超过5400亿元,年均增长12%左右;
力争到2021年,形成2个千亿级产业集群、4个百亿级产业集群,全社会研发投入占GDP比重达到11.5%;更新供应土地4.4平方公里、整备释放用地12平方公里;新筹集建设人才住房10万套。
华为如日中天、国际大学园强势崛起、国际低碳城国际影响力越来越大、柔宇等创新型中小型明星企业涌现……在“十二五”期间,深圳龙岗区经济社会全面发展,亮点纷呈,让人印象深刻。那么在“十三五”期间,龙岗又将会带来哪些惊喜呢?
在日前召开的中国共产党深圳市龙岗区第六届代表大会第一次会议上,龙岗区委书记高自民在党代会报告提出,力争到2021年,地区生产总值超过4500亿元,年均增长9.5%左右;建设东部产业集聚中心、东部科技创新中心、东部协同发展区域中心,打造产城融合示范引领区、绿色低碳合作发展先行区、普惠型质量型民生幸福城区、共建共治共享文明和谐城区,从而在经济大区的基础上,实现创新强区和生态良区并重发展,实现产业大区向产业强区迈进;成为落实“东进战略”、推进特区一体化的领跑者和排头兵以及深圳东部崛起、促进全市东西部协调发展的重要支撑。
◎建设东部产业集聚中心——
形成2个千亿级4个百亿级产业集群
日前,万科首个创新产业园——星火产业园(即万科星火ONLINE)在龙岗开园,项目总占地16万平方米,总建筑面积约5.6万平方米,满足承载企业办公、商业、展示、生态、健康、环保需求,未来5年,预计实现产值75亿元,税收10亿元,就业人口2500人—3000人,将集聚一批具有创新力、开拓力的新兴互联网科技与文化企业。
万科星火ONLINE是近年来龙岗大力集聚新兴产业的缩影。近5年来,龙岗区打造了龙岗天安数码、中海信、天安云谷、大运软件小镇等创新系列园区,形成了以大运新城、深圳国际大学园为中心,以坂雪岗科技城为引领,国际低碳城、阿波罗未来产业园、宝龙新能源新城等多个组团协同发展的良好态势。,华为、比亚迪等领军企业国际竞争力不断提升,光启、柔宇等创新型中小企业迅速壮大。
一组数据说明了龙岗近年来产业发展取得的成绩预计2016年规模以上工业企业增加值超过1800亿元,跃居全市第一,新增规模以上工业企业257家、国家高新技术企业414家;战略性新兴产业增加值年均增长22.5%,成为拉动经济增长的主引擎;航天航空、机器人、智能装备等未来产业迅速崛起,成为新的经济增长点。
城无产不兴。“未来5年,龙岗将努力建设东部产业集聚中心。”高自民在党代会上表示,未来5年,龙岗将加快引进培育大企业、大项目,支持各类企业提升竞争力,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的态势,推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高级化,形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群,“力争到2021年,形成2个千亿级产业集群、4个百亿级产业集群,现代产业体系更加完善,实现产业大区向产业强区迈进,产业集聚效应和辐射能力明显增强”。
目前,龙岗正在积极推动“龙岗制造”向“龙岗智造”转变,在机器人、智能装备、可穿戴设备等领域培育若干特色产业集群,重点培育新一代信息技术、互联网、新能源、新材料等战略性新兴产业。,加快发展航空航天、生命健康等未来产业。值得关注的是,龙岗区正着力推进柔宇国际柔性显示基地、中科院育成总部基地、光启未来科技城、中欧未来城等建设,这些重大产业项目将为龙岗的产业集聚筑牢“底盘”。
◎建设东部科技创新中心——
全社会研发投入GDP占比将达11.5%
7月9日,启迪协信深圳科技园产业促进中心正式启动运作,吸引了外界对启迪协信深圳科技园项目的关注。今年3月,启迪协信科技园正式开建,成为继天安数码城进驻龙岗后最大体量的科技创新孵化器项目。
该项目计划总投资128亿元,占地面积约19万平方米,规划建设总面积约78万平方米,计划2019年总体完工。该项目将依托清华大学科技和产业资源,发展以科技研发为核心、拓建科技金融和创业孵化两个平台,突出智能制造、信息互联、环保健康、文创教育四个产业方向,将重点引进一批重大科技领军企业、国家级实验室和研究机构。
打造类似启迪协信科技园这样的载体吸引高端创新资源大规模集聚,成为龙岗“十二五”期间创新发展的亮点。近年来,龙岗把引进高等院校、高端企业、高级人才、创新平台作为提升源头创新能力的战略路径,引进香港中文大学(深圳)、北理莫斯科大学、墨尔本生命健康工程学院等国际合作办学项目4个,签署合作办学备忘录3个,龙岗有望成为全国中外合作办学最多、最集聚的区域;新增香港中文大学(深圳)机器人与智能制造研究院、深圳大学龙岗创新研究院等新型科研机构5个,新建创新产业园36个、创客空间29个、创新平台53个,创新平台5年实现翻番;新增国际国内院士3名、“千人计划”专家29名,深圳市“孔雀计划”人才124名,省创新创业团队和深圳市“孔雀计划”创新团队12个。全社会研发投入占GDP比重达10.8%,龙岗跻身全国区域孵化能力15强;搭建天安数码城—硅谷、天安云谷—以色列等5列“国际创新创业直通车”,引进海外创新型企业和团队15个。
“必须把创新驱动作为转型发展的动力源泉。”龙岗党代会报告指出,龙岗要紧抓全市建设国家自主创新示范区的机遇,率先探索创新驱动模式,健全以科技创新为核心的全面创新生态体系,促进东部各类创新要素在龙岗集聚,“力争到2021年,全社会研发投入占GDP比重达到11.5%,自主创新能力大幅提升,科技成果商品化、产业化步伐明显加快,使龙岗成为东部创新资源最密集、创新活动最丰富的区域”。
如何才能落实创新驱动发展战略,使创新成为龙岗强区之魂?根据规划,龙岗将完善综合创新生态体系,其中包括加快引进国家级重大科技基础设施和新型科研机构;强化企业创新主体地位,包括推动形成若干具有强大带动力的区域创新中心;加快协同开放创新,包括加快筹建深港国际创新中心,深化与美国硅谷、以色列、德国等发达地区的创新创业交流等。
◎建设东部协同发展区域中心——
成为带动周边区域协同发展核心
“目前有意与怡丰合作的项目多达100多个,我们需要扩大自己的产能。”研发出号称“中国最牛停车机器人”的怡丰自动化,今年上半年在网络上爆红。怡丰自动化科技有限公司副总经理、销售总监段新锋介绍,等产品成熟之后,公司会大规模生产。目前,怡丰已在惠州等地布局了生产基地。
在周边布局生产基地已成为不少异地扩产的龙岗企业的选择,“龙岗的环境非常适合作为我们的总部和研发基地,而且留在龙岗符合员工们的意愿,也有利于保持企业的知名度。”一位企业负责人的看法颇具代表性。
“随着国家自主创新示范区的建设,龙岗成为深圳自主创新的重要城区。”龙岗区科技创新局负责人表示,国际大学园将成为深圳东部知识和科技创新的源头,龙岗凭借区位优势和后发优势,已处于深圳辐射粤东闽西、打造深莞惠“3 2”协同发展经济圈的战略前沿,未来几年最有可能为深圳转型升级、创新发展、区域协同发展探索新路。
与外部区域协调发展,也是龙岗区协调发展体系中的重要一环。目前,龙岗区在跨区域合作上进入新阶段,通过构建协同创新体系,改变传统帮扶关系,从传统的扶贫方式转变成新型的互利共赢合作关系。其中,龙岗区与海丰县签订《海丰县产业转移工业园合作共建框架协议》,把龙岗的创新理念、资金、技术、管理、体制机制优势与海丰的资源、生态、劳动力等优势结合起来,实现发展共赢。当前,龙岗区正在研究完善龙岗—海丰协同创新体系。
“十三五”期间,龙岗将加快推进“3+2”经济圈合作发展,探索建立深莞惠区域协同创新中心。龙岗区负责人表示,将推动龙岗与周边区域规划共绘、交通共联、市场共建、产业共兴、环境共治,建设区域性综合交通枢纽,加快人流、物流等资源汇聚,建设人才高地,强化人才磁场效应,打造深圳协调发展、粤东北地区协同发展的战略制高点,“力争到2021年,龙岗成为带动周边区域协同发展的核心,对外辐射能力大幅提高”。
◎打造产城融合示范引领区——
将建设国际一流水平城区中轴
5年来,龙岗区坚持产城融合、协调发展的理念,高标准编制龙岗区综合发展规划、“十三五”规划纲要和“山环水润、产城融合”等专项规划。,城区现代化水平显著提升,城区功能更加完善,其中大运新城等“4 2”重点区域作为组团发展的龙头,正在加速建成产城融合、宜居宜业的新城区。深圳国际低碳城荣获中美权威机构联合颁发的“可持续发展规划项目奖”,入选“全国新型城镇化”十大案例。
未来5年,龙岗将坚持产城融合发展,注重高水平规划、高质量建设、高效能管理,全面加快城区现代化、国际化进程,探索新型城市化发展道路。其中,龙岗区将加快惠盐高速(中心城路段)下沉、植物园综合利用、龙腾工业区城市更新,统筹好深港国际创新中心、中央科学公园等核心区建设,打造国际一流水平的城区中轴。“我们还将坚持生产生活生态、园区校区社区融合发展,塑造要素有序自由流动、主体功能完善有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的产城融合新格局。”龙岗区负责人表示,力争到2021年,城市配套更加完善,城市功能全面优化,职住平衡、产城融合程度大幅跃升,宜居宜业成为龙岗创新发展的新优势。
◎打造绿色低碳合作发展先行区——
2021年“山环水润”城区初步成型
“在龙岗,青山绿水,空气清新,还不塞车。”如今,越来越多的原关内居民选择到龙岗工作生活。
龙岗已走上一条绿色低碳快速发展的路径。日前,一份来自龙岗区环保水务局的数据显示,全区空气质量优良率达到95.8%,优于去年同期水平;PM2.5平均浓度33微克/立方米,同比下降了8.3%。“大运蓝”已常驻龙岗。
未来5年,龙岗将进一步统筹山、水、公园、绿道等生态资源,实施龙岗河流域滨水纽带计划,打通生态节点,完善生态绿网,让生态优势转化为城区发展优势;强化国际低碳合作,构建高质量低碳产业发展格局,探索绿色低碳发展新模式,力争到2021年,低碳城区建设取得实质性突破,“山环水润”的城区形态初步成型,低碳城国际品牌影响力大幅提升,龙岗逐步走向更高层次的开放型、绿色低碳型发展道路。
根据相关规划,未来龙岗部分示范区域,如深圳国际低碳城、大运新城等达到意大利、英国等目前碳排放强度水平;生态保护用地占国土面积比例维持在46.9%;绿色出行比例达到80%,达到瑞典哈默比湖城水平;新建建筑中绿色建筑比例达到100%;建立以大数据、云计算为核心、以降低碳排放为目标的智慧龙岗等。
◎打造普惠型质量型民生幸福城区——
强力推进学位紧张片区中小学建设
九类重点民生领域5年累计投入430.7亿元;新增公办学位5.8万个,连续5年新增学位居全市各区之首,获评全国义务教育均衡区和全市基础教育办学体制改革试验区;新增病床2119张,市平湖医院、三馆一城等重大民生项目有序推进;举办国际高端文体活动过百场;5年累计拆除消化违建538.6万平方米……这样的一组数据,见证了在过去的5年中,龙岗社会建设水平的稳步提升。
“未来5年,我们将坚持加大民生投入,统筹优化资源配置,推进民生事业均等化、优质化发展。”龙岗区负责人表示,力争到2021年,努力实现居民生活水平大幅提升,基本公共服务水平和社会保障水平进一步提高,人民群众幸福感显著增强,实现全面建成小康社会的目标。
优质学位、优质医疗资源和文体设施建设一直是市民关注的民生焦点。记者注意到,龙岗党代会报告提出,未来5年,龙岗要强力推进学位紧张片区中小学建设,在重点发展区域建设高端国际化学校;推进“两岸四地中医药国际交流中心”建设,建成市平湖医院、区三院扩建、区四院扩建等重点医疗项目,积极引进国际国内高端的医学院、临床医院到龙岗办医办学;建成市文化馆新馆、三馆一城、布吉文体中心等重大文体项目等。
◎打造共建共治共享文明和谐城区——
完善网络问政等公众参与平台
5年来,龙岗发挥党的领导核心作用,统筹推进民主法治、精神文明建设,不断凝聚发展合力。特别是在法治城区建设方面,完善政府重大决策专家论证、法律顾问参与机制;在社会治理方面,持续完善“一核多元共治”基层治理体系,实现社区党群服务中心全覆盖,创新以企业为主体的劳资纠纷源头稳控体系,基层管理效能和服务水平明显提升。
龙岗党代会报告指出,龙岗将坚持民主法治建设,深入推进精神文明建设,不断创新社会治理模式,营造平安稳定发展环境,“力争到2021年,民主法治更加健全,社会主义核心价值观深入人心,全区居民文明素质明显提高,社会治理能力进一步提升,社会大局更加和谐稳定”。
在社会治理方面,龙岗区将坚持标本兼治,不断提升社会治理能力现代化水平。其中,合理划分和明确区、街、社权责,构建分工科学、权责清晰、运转高效的权责体系;坚持重心下移、资源下沉、权力下放,强化街道主体地位,适时推进街道、社区区划调整,增强基层综合服务功能。
,在治理平台建设方面,龙岗区将加强党群服务中心、居民议事会、和谐共建促进会等平台建设,完善决策咨询、网络问政等公众参与平台;支持和发展社会组织,强化社会组织服务和监管,完善志愿服务体系,在非基本公共服务领域更多地发挥社会作用。