安徽：创新有活力 改革增动力

　　近日，国务院正式批复《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》。《方案》提出了分阶段的改革发展目标到2018年，形成一批可复制可推广的改革试验成果；到2020年，基本建成综合性国家科学中心和产业创新中心；到2025年，建成有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心；到2030年，建成科技强省，在全国发挥示范带动作用。

　　作为全国系统推进全面创新改革试验的8个区域之一，安徽是中部地区唯一入选省份。何以担此重任，以何完成使命？

　　聚焦重大科技成果

　　8月18日，在合肥市包河经济技术开发区安凯汽车国家电动客车整车系统集成工程技术研究中心实验室，刚刚结束了一场电动客车在零下10℃环境下正常运行的可靠性试验。

　　安凯汽车副总经理、技术中心副主任王保清告诉《经济日报》记者，这个带环境仓整车转毂实验室可以模拟日照环境、高温60℃和低温零下40℃环境，在极端环境下测试、匹配整车空调系统。“这个国家工程实验室现在是中国新能源客车的最强‘大脑’。去年，我们研发的搭载自主e控系统智能大屏的第五代纯电动客车成功开发并上市，综合性能指标国内领先、国际一流。”王保清说。

　　只有科技领先，才能引领产业升级。安徽省大力实施创新驱动发展战略，依托高新技术产业开发区、战略性新兴产业集聚发展基地等创新资源比较密集的区域，积极打造技术创新平台，鼓励企业与高校、科研院所通过组建合作研发机构、技术创新联盟等形式，开展面向企业和产业的关键技术研发。

　　目前，安徽各类国家级工程研究中心（实验室）、企业技术中心等研发平台总数已达到143家，建成院士工作站114家，拥有国家级创新平台161个，在量子通信、智能语音、新能源汽车、超薄玻璃基板、瓦斯综合治理等领域，取得一批国际领先的重大科技成果。

　　此次获批的《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》，既肯定了此前的探索，又增加了不少政策“硬货”。如加强政策协同，支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错；积极支持试验区域内的中央级科研机构、高等学校经主管部门授权参加相关改革试验。力争通过3年努力，改革试验区域达到两个目标试验区域要在一些重要领域和关键环节上取得重要改革突破成果，并在全国推广；试验区域要率先实现创新驱动发展转型，发挥示范带领作用。

　　安徽省发改委副主任吴劲松表示，系统推进全面创新改革试验是安徽省的重大平台、重大机遇、重大责任。

　　打造现代产业体系

　　“安徽有很多先行先试的经验，这次全面创新改革试验就是以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌为依托，与建设创新型省份、合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区统筹结合，通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能。”安徽省发改委高技术处处长李玉清向记者详解何为系统推进全面创新改革试验。

　　《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》的主要任务及改革举措，归纳起来就是“两大中心、三大任务、八大机制”。

　　两大中心就是建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，这是系统推进全面创新改革试验的主要定位。综合性国家科学中心是为了强化源头创新，产业创新中心是建设创新型产业体系的基础，也是当前创新发展的关键任务。

　　围绕两大中心，要完成三大任务，即建设综合性国家科学中心、具有国际竞争力的产业体系、科技成果加快转化新体系，着力打造“基础研究源头创新——共性技术研发平台——重大科技攻关——产业转移转化平台——科技成果产业化——重大新兴产业专项/工程/基地”这一完整的创新型产业体系。

　　实现上述目标和任务，须建立八大新机制激发企业创新活力的新机制；建立创新人才集聚新机制；建立高校院所源头创新新机制；建立金融服务自主创新新机制；建立高层次开放合作新机制；建立推进大众创业、万众创新新机制；建立军民深度融合新机制；深化科技管理体制改革。通过这八大新机制，重点解决各类创新主体活力不强、创新管理跟不上时代发展节奏、创新政策不能落地、创新发展环境不优等问题，推进科技创新。

　　围绕“两大中心、三大任务、八大机制”，《方案》提出了45项工作，国家在科技基础设施建设、普惠性税收政策、人才培养与引进等方面给予安徽省不少开展先行先试的优惠政策，安徽省将需要落实的工作归纳成“聚焦六大改革举措、建设六大创新平台”，统筹抓好“三重”建设，形成创新型产业体系。

　　其中，六大改革举措是改革政府科技管理体制，改革企业创新管理体制，改革创新型人才管理体制，改革高校院所创新管理体制，改革科技金融管理体制，改革财税科技管理体制；六大创新平台建设是建设合肥综合性国家科学中心，建设一流大学和一流学科，建设共性技术研发平台，建设技术转移转化平台，建设企业研究院和技术中心，推进大众创业、万众创新示范基地建设。

　　通过推进六大改革、建设六大平台，培育建设一批重大新兴产业基地，形成20个左右在国内外具有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地；围绕太赫兹芯片、燃汽轮机等潜力较大的重点产业，培育建设一批重大新兴产业工程；围绕量子通信、人工智能等前沿性、先导性领域，培育建设一批重大新兴产业专项，打造突破型、引领型、平台型的现代产业体系。

　　改革工作有序推进

　　记者在合肥高新区采访时，正值“创响中国”巡回接力合肥站活动开展，创新创业辅导培训、合肥众创空间创新战略联盟成立大会、合港创业交流大赛、创意设计大赛……一场接一场的活动引发一轮又一轮的高潮，创客们的热情让这里成为一片创新创业的热土。

　　据了解，今年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，合肥高新技术产业开发区成为安徽省唯一一个入选的区域示范基地，正式纳入国家双创战略体系的重点区域，这意味着合肥高新区将承担探索体制机制、发展模式、政策体系和措施体系等方面创新，为国家提供成功经验的重要使命。而如今，这股劲流正汇入安徽全面创新改革的热潮。

　　为了加快系统推进全面创新改革试验工作，安徽省制定《贯彻落实全省科技创新会议关于人才工作任务安排表》，将全省创新大会关于人才工作部署要求，细分为推进合芜蚌人才特区、产业创新团队建设等18个大项32个小项具体任务，明确推进方式、责任单位和完成时限。

　　，安徽加大财政科技投入，坚持人才支持、项目支持、资金支持、金融支持相衔接，合力服务保障系统推进全面创新改革试验和创新型省份建设。安徽还积极落实科技企业税费减免、扩大高校科研院所自主权、提升财政科技资金绩效等举措，全方位促进系统推进全面创新改革试验。

　　走在江淮大地上，记者深深感受到，系统推进全面创新改革试验势必给这里带来一个生机勃勃的明天。