国家首次发布城镇调查失业率，这组数据说明了

　　今日，国家统计局发布了中国第一季度宏观经济数据，其中正式公布调查失业率数据，引起了各方关注。数据显示，1至3月份，全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%，分别比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点；31个大城市城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%和4.9%，分别比上年同月下降0.1、0.2和0.1个百分点。

　　国家统计局新闻发言人毛盛勇向红星新闻记者介绍，自今年4月起，国家统计局将调查失业率纳入主要统计信息发布计划中，按月定期发布全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率。未来，统计局将在统筹考虑社会需求和工作基础的情况下，逐步增加发布内容，竭力满足社会对就业失业数据的需求。

　　经济增速放缓并未影响就业

　　红星新闻记者了解到，调查失业率，是指通过劳动力调查或相关抽样调查推算得到的失业人口占全部劳动力（就业人口和失业人口之和）的百分比。实际上，今年全国两会上政府工作报告就将调查失业率纳入经济发展预期目标，今天它的发布又意味着什么呢？

　　▲图据东方IC

　　“从调查方法来看，与通过行政记录获取登记失业率的方法不同，调查失业率是通过对住户抽样调查的方法获得失业率数据。”经济学博士、高级统计师、中国经济景气监测中心三级职员潘建成告诉红星新闻记者，调查失业率是一个很重要的指标，世界各国政府在宏观调控中都会根据这个重要的观测指标来调整宏观政策，是经济的风向标。可以说，调查失业率在全面、准确、及时反映我国宏观经济运行情况、劳动力市场资源配置状况、服务宏观管理和科学决策方面必不可少。而登记失业率在政府制定出台就业政策、提供精准就业服务方面具有重要作用。

　　对于此次发布的数据，潘建成认为，这一数据表明当前我国就业形势保持稳定。“失业率不能割裂地看，因为单个月度可能会受到春节、毕业等季节性影响，所以要看趋势，这组数据呈现了一种温和下降的趋势。”

　　就业是民生根本，最大的民生是就业。他表示，这组数据说明了三个问题。

　　，经济总量在不断提高，对于就业吸纳能力增强。“今天的一个百分点比过去所对应经济总量更多，吸纳的就业更多。”

　　第二，经济结构优化，因为服务业比重不断扩大，而服务业对就业的吸纳相较制造业更强。

　　第三，劳动人口下降，就业需求增长的速度放慢，就业压力减小，所以经济增速虽然放缓，但就业形势却有所好转改善。

　　▲2018年4月14日，江苏淮安求职者人才市场咨询应聘。图据东方IC

　　经济数量增长已不是主要矛盾

　　根据统计局公布的数据，2018年一季度，初步核算，国内生产总值（GDP）198783亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%。分季度看，连续11个季度运行在6.7-6.9%区间，保持中高速增长。

　　毛盛勇表示，这表明中国经济运行平稳性增强，也表明中国经济的韧性强，自我循环和抵御外部风险的能力强，为推进各项改革提供了良好的环境。

　　“一季度的数据是近年来经济走向平稳，稳中向好局面的一种延续。”潘建成向红星新闻记者解读道， 他表示，中国经济增速曾经达到8个百分点，然后又出现回落，可以说波动性比较大，但近两年经济波动不超过0.2个百分点，这表明中国应对复杂形式的能力在增强，新旧动能转化的能力在增强。“现在我们不用过多担心经济的波动，可以腾出精力去应对三大攻坚战。现在的主要矛盾不是经济数量的增长，而是经济向高质量转变。”

　　潘建成认为，三大攻坚战从精准脱贫、到污染防治，每一个的难度都不可小觑，特别是重大风险的防范化解，和经济的增长是密切相关的。而一季度开局良好，为化解风险提供了很好的条件。“实际上，当前经济增长已经足够，能保证社会就业平稳，保障城乡居民收入，所以不必过度担心经济增长本身在短时间的波动，而动摇我们三大攻坚战的决心。”

　　政府主动作为形成了良性循环

　　根据一季度数据，第三产业增加值对国内生产总值增长的贡献率为61.6%，高于第二产业25.5个百分点。最终消费支出对经济增长的贡献率为77.8%，高于资本形成总额46.5个百分点。新动能快速成长。一季度，全国新登记企业132.3万户，同比增长5.4%，日均新登记企业1.47万户。工业战略性新兴产业增加值同比增长9.6%，比规模以上工业快2.8个百分点。绿色发展稳步推进。一季度，单位国内生产总值能耗同比下降3.2%。

　　“这表明经济结构不断优化，创新驱动效应非常明显，新发展动能持续增强。”毛盛勇说，从产业结构来看，服务业的主导作用在继续增强，今年一季度服务业在经济中的比重达到了56.6%，比上年同期提高了0.3个百分点。

　　“大众创业、万众创新蓬勃发展，激发了市场活力和社会创造力。”潘建成对红星新闻记者表示，近年来政府工作报告中的很多政策都得到了不同程度的落实，比如在双创的激励下，企业创新能力不断增强，以主体市场为导向，产学研相结合的模式在不断地壮大，创新动能近年飞速发展，新材料、生物技术、数字技术三大领域都有重点突破。供给侧结构性改革，产能过剩的缓解，带来成本下降，价格回升，企业利润增长，信心增强，这是一个良性循环。而政府的简政放权，放管服改革，降低了企业的制度交易成本，激发了企业的创新活力，提供更多便利，这些都与政府的主动作为密切相关。（记者 蓝婧）