百里汾河经济带：山西临汾转型新跳板

    汾河是黄河第二大支流，也是山西境内最大的河流——自北向南纵贯大半个山西，流域面积39471平方公里，被山西人民誉为“母亲河”。但近些年，汾河中下游遭到工业废水污染，逐渐发黑发臭，这使汾河两岸人民的生活受到严重影响。

    2008年以来，山西省各级政府心往一处使，加大力度治理汾河污染，其中就包括启动“千里汾河清水复流”工程。经过几年努力，汾河又变得清澈怡人。

    近年来，以治理汾河为抓手，“加快转变经济发展方式，提高生态文明建设水平”，成为山西省临汾市转型发展的重要内容。

    2012年10月，首届“汾河论坛”在临汾召开，与会代表梳理了临汾在汾河治理中的经验。本次论坛也拉开了临汾全面加大改革力度，以生态文明建设为根本，转变区域经济发展模式，促进全面转型跨越发展的大幕，至此，临汾“百里汾河新型经济带”应时而生。

    破行政区划，强发展引擎

    “百里汾河新型经济带”是临汾市贯彻落实山西省委提出的“四化”（工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化）战略、对接转型综改试验区政策的重大举措。

    2012年4月6日，临汾市委、市政府举行了“百里汾河新型经济带”暨“项目落地年”启动仪式，拉开了“百里汾河新型经济带”建设大幕，山西省政府将此工程确定为全省首批转型综改重大标杆项目予以支持。6月29日，临汾市政府与国家开发银行山西省分行签订了《开发性金融合作备忘录》，贷款58亿元人民币，重点实施百里汾河生态修复治理工程，主要对霍州至侯马段汾河干流以及43条支流汇入口进行治理与生态修复，严查并取缔在汾河上排污的企业，前后共拆除了上百家大大小小的企业，修复汾河两岸的生态环境。河道疏浚、固槽护岸、橡胶坝、桥梁、堤内绿化、堤外绿化等，成为治理汾河临汾段的主要工程。

    临汾市发展改革委主任师学瑾表示，临汾市委、市政府努力加快转变经济发展方式，着力提高生态文明建设水平，抓住山西省加快推进转型综改试验区的历史机遇，深入分析市域内经济特点及区域间的关系，根据自然形态特征、结构和发育过程，把全市分为4个地貌单元东部山地丘陵区、中部河谷地区、西部基岩山地区、河东黄土丘陵区。受自然条件和自然资源限制，4个地貌单元发展水平差异较大。中部河谷地区集聚的生产要素最多，发展水平在全市也最高；东部山地丘陵区和西部基岩山区虽然煤铁等资源丰富，生态植被也比中部河谷地区好，但山高谷深，不利经济发展，集聚的生产要素和经济发展水平明显不如中部。河东黄土丘陵区沟壑纵横、植被稀疏、土地贫瘠、水土流失严重，发展条件最差，集聚的生产要素最少，发展能力最弱，在4个地貌单元中发展水平也最低。

    不同的发展条件使临汾市自然形成了4个既相互独立又相辅相成的经济区域。师学瑾强调，，临汾市委、市政府做出了具有战略性、引领性、符合时代发展要求的重大决策——建设“百里汾河新型经济带”，并确立了“以中部河谷地区为主导，规划全市经济发展格局，通过中部河谷地区优先发展带动全市经济协调发展”的发展战略。

    临汾“百里汾河新型经济带”的建设范围与中部河谷地区基本相符，覆盖了除翼城县以外的霍州市、洪洞县、尧都区、襄汾县、曲沃县和侯马市等中部发展条件较好、经济增长能力较强的各县大部分地区，集中体现了临汾市区域经济发展的战略构想用5～10年时间，在北起霍州市，南至侯马市，南北长106公里，以汾河为轴线东西宽约22公里，总面积约2200平方公里的区域内，实施河道生态治理修复、道路交通建设、产业园区建设、文化旅游景区开发和城镇化建设五大工程，打造18个大型工业园区、10个大型现代农业园区、6个物流园区、17个文化旅游景区、2个中心城市、4个大县城和19个重点镇。到“十二五”末，使区域内城镇人口达到120万以上，经济总量达到1300亿元，占全市经济总量的65%；财政收入达到240亿元，占全市财政收入的60%。城镇化率达到68.2%,绿化覆盖率达到45%以上,成为中西部地区有影响的绿色带、生态带、产业带、城镇带。到2020年，成为山西乃至中西部地区人口最密集、交通最便捷、经济最发达、社会最繁荣、环境最优美的活力区和四化一体、城乡统筹发展的示范区。

    这一战略跨越6个县（市、区），打破了行政区划，改变了过去县域经济的发展模式。目前，经济带的建设已经成为临汾市经济发展的有力引擎。

    促农民增收，提工业质效

    “百里汾河新型经济带”沿汾6县（市、区），先后规划建设了尧都区乐视城郊、曲沃县晋之源曲村、洪洞县天泽、襄汾县丁村白莲种植加工及观光、侯马市上阳、霍州市西张垣循环农业等十大现代农业园区，主要涉及蔬菜、水果、花卉苗木、休闲观光等产业，规划总投资84.496亿元，规划建设规模126955亩。目前，十大农业园区已完成投资21.086亿元，建设规模54000亩。

    其中，临汾市尧都区乐视城郊农业园区已经完成了集观光、采摘于一体的休闲农业项目；襄汾县丁村白莲园区正在建设以白莲为依托的观光旅游项目；洪洞县天泽园区建起了山西农大的博士工作站；曲沃县太子滩园区与江苏绿港股份有限公司和荷兰瑞克斯旺公司合作建设园区，引进了南京农大、东北农大等4名硕士研究生和15名本科生，大大提升了园区的科技研发和应用水平。

    十大农业园区建设成为临汾农业转型跨越的重要平台，引领现代农业发展的抓手。现代农业产业园建设促进了农民增收——在保障农民土地流转收益的基础上，普遍吸收当地农民进入园区务工，目前，在十大园区经营和务工的农民约有8000人，经营户人均收入超过1万元，务工人员月收入超过1500元。

    与此，“百里汾河生态经济带”还建设了18个工业园区，其中包括1个国家级和2个省级工业化产业示范基地，涉及尧都区、霍州、侯马、洪洞、襄汾、曲沃6个县（市、区），以及临汾、侯马2个开发区。2013年实现销售收入1036.4亿元，占全市经济总量的52%，占全市工业园区经济总量的83%。

    18个工业园区规划总面积49.47万亩,目前已入驻企业172户。预计到2020年，产值300亿元以上的工业园区，有山西洪洞煤焦化深加工园区和山西曲沃生态工业园区；产值200亿元以上的工业园区，有侯马市浍南机电装备制造园区（侯马生态工业园区）、霍州市河西循环工业园区和襄汾河东冶金焦化工业园区；产值100亿元以上的工业园区，有侯马市冶金铸造生态工业园区（侯马创新工业园区）、侯马开发区承接产业转移示范园、临汾经济开发区（洪洞·甘亭）工业园和尧都区汾河煤电化工业园。

    值得一提的是，物流园区建设也成为“百里汾河生态经济带”建设的重要一环。临汾以打造山西国际陆港综合保税物流园区等六大物流园区为重点，力争把临汾建成中西部地区重要的物流枢纽和大型物流吞吐基地。目前，6个物流园区中，已有4个开工建设。

    其中，山西国际陆港园区目前总体规划和部分控制性详细规划已顺利通过专家组评审，预计到今年底，可完成全部编修任务。招商引资和项目落地方面，先后有4家企业就园区基建项目达成投资合作意向；与5家企业就建设物流与工业项目达成初步合作意向。4万平方米的仓库建设正在地面铺设，物流园区道路、站台建设已经完工并投入使用。

    扬文化优势，绘美丽汾河

    “百里汾河新型经济带”文化旅游区按照临汾市“一带五区”旅游总体布局，充分发挥沿汾地区历史文化底蕴深厚的优势，坚持文化建设与旅游开发相结合，在百里汾河新型经济带内串并17个主要文化旅游景区，设计了“洪洞大槐树景区—苏三监狱景区—古历山景区-广胜寺景区”、“尧都区尧庙景区—尧陵景区—姑射山风景名胜区”、“襄汾丁村遗址—丁村民居及民俗博物馆—陶寺遗址”、“曲沃晋国博物馆—桥山黄帝庙风景旅游区”、“霍州七里峪景区-霍州悬泉山—陶唐峪景区—霍州署衙—汾西师家沟”等五大精品旅游线路，努力打造以“中华根、黄河魂、尧乡韵”为主题的华夏根祖文化旅游品牌。

    值得一提的是，2014年7月27日，在风景如画的汾河河面上，来自美国、英国、法国、意大利、荷兰、丹麦、新西兰和中国等国的12支国际名校赛艇队，参加了“2014中国·临汾国际名校赛艇挑战赛”。

    如今，临汾《百里汾河经济带发展战略规划》已列入黄河金三角区域发展规划，上升为国家区域发展战略，成为对接黄河金三角核心区域的经济合作载体，为全国资源型地区生态文明建设探路试水，为黄河金三角地区绿色合作积累经验。

    现在，人们沿着临汾市尧都区汾河公园一路走来，绿树成荫、水映花香、游人和飞鸟共享秀丽景色，不论是水域生态环境的绿化，还是城市空气质量的提高，都有力彰显着汾河两岸的生态之美和城市发展的文明之光。