大势：适应、引领经济发展新常态
编者按
2015年政府工作报告要求，主动适应和引领经济发展新常态，着力提高经济发展的质量和效益。这一组分析，从不同角度谈及认识、适应、引领经济发展新常态，涉及的问题包括新常态下，天然气行业存在哪些发展机遇和潜在风险？四川怎样立足资源优势和发展基础打造现代产业体系？粮食产量“十一连增”付出的生态和环境代价警示我们什么？
请读者品读、参考。
天然气行业新常态特征显现
吕淼
随着国内经济增速放缓和天然气价格水平的提高，支持天然气快速发展的因素正在发生改变，“新常态”特征显现，积极和不利因素共存。主要表现在以下几个方面
第一，改革新常态。我国进入新一轮改革周期，将为天然气发展增添活力。十八届三中全会提出的发挥市场在资源配置中的决定性作用，将有助于改善天然气行业市场环境，促使企业科学合理增长并进一步提高竞争力。十八届四中全会提出的“用严格的法律制度保护生态环境……大幅度提高违法成本”，也将促使天然气产业规范发展。
第二，供需新常态。国内天然气产量的快速增长和长输管网及配套设施的发展，提升了国内天然气供应能力，相对需求增速仍然偏低。目前，国内经济正步入下行换挡期，宏观经济整体表现不佳，多数用气行业效益下滑，对用气成本更加敏感，用气需求大幅降低，再加上国内经济结构优化和产业转型升级步伐的加快，大量淘汰落后和过剩产能，对天然气需求增长也造成了明显抑制。2014年，我国天然气消费量增速已经降至1位数，创下近10年新低。
第三，环保新常态。提高天然气消费占比已经成为治理大气污染和雾霾的现实途径之一。生态环境保护将取代资源和价格成为未来推动我国天然气需求增长的主要力量。
第四，价格新常态。随着国内天然气价格水平不断上升，在油品质量升级和国际油价回落的背景下，天然气相对成品油的优势正在减弱。，由于煤炭价格的不断下行，与天然气价差不断拉大，造成天然气在电力、采暖等领域的竞争力减弱。
进入新常态并不会一帆风顺，一些潜在风险将浮出水面，也会出现一系列新机遇。，必须做好准备。
（摘编自《中国能源报》，作者单位北京燃气集团）
新常态四川产业发展追求又好又快
达捷
在新常态下，四川省要加快全省结构调整和发展方式转变，以提高产业整体竞争力和经济效益为核心，把发展高端成长型产业、新兴先导型服务业、特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快推进传统产业改造升级，努力构建门类齐全、结构优化、层次较高、具有四川特色和核心竞争力的现代产业体系，为全省经济持续健康发展提供有力支撑。由此提出三次产业发展策略、重点产业发展策略、优势产业发展策略以及全面优化产业布局意见建议。
三次产业发展策略。一是推进工业大省向工业强省跨越。二是加快构建现代服务业体系，努力提升发展水平。三是大力发展特色优势农业，构建现代农业产业体系。
重点产业发展策略。依托四川省科技和产业基础，继续以加快培育七大战略性新兴产业为主要任务，推动高新技术及战略性新兴产业规模化、集群化发展，尽快把战略性新兴产业培育成四川省重要的先导性、支柱性产业。集中力量实施五大高端成长型产业发展规划和推进方案，迅速发展壮大页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业，以支撑全省经济社会发展。
优势产业发展策略。立足资源优势和产业基础，继续把电子信息、装备制造、食品饮料、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造等优势特色产业作为重点发展对象，加大科技创新和技术改造力度，提升产业科技创新和自我发展能力，尽快完善配套服务体系，壮大产业规模，延伸产业链条，推动特色优势产业向高端化发展，增强产业综合竞争力，努力形成四川省现代产业体系的核心力量。
全面优化产业布局。依据资源环境承载能力和区位条件，按照全省功能分区和现有产业布局状况，分类推进重点产业布局调整，进一步优化优势产业布局。加快成都平原地区的战略性新兴产业聚集发展态势；促进攀西地区钒钛钢铁、川东北油气化工、川南重化工产业和白酒金三角以及川西高原特色农牧产品加工业聚集发展。按照工业集中、企业入园、集群化发展的要求促进优势产业向园区集中，努力实现集群、集约、集中发展态势。
（摘编自《四川日报》，作者为四川省社会科学院产业经济研究所所长、研究员）
“上”、“下”、“左”、“右”约束诠释农业新常态
中央政策研究室农村局|朱泽
今年中央一号文件指出，当前我国经济发展进入新常态，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
农业作为国民经济的一个重要组成部门，实际上先于其他行业进入新常态。早在2000年，《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》就明确指出，我国农业和农村经济发展进入新阶段，要对农业和农村经济结构进行战略性调整。之所以提出进行战略性调整，就是因为农业农村经济发展存在结构性矛盾，突出地表现在农业产品结构、品种结构以及质量要求与城乡居民日益提高的需求不相适应，农产品卖难和短缺交替出现。
在此后十几年间，农业结构性矛盾一直存在。为了解决这个矛盾，中央出台了一系列政策举措。这些政策的实施在一定程度上缓解了农业结构性矛盾。但总的看，矛盾并没有消除，并且在广度和深度上呈现不断加深的趋势。到了今天，农业的结构性矛盾已经到了非解决不可的时候了。
当前农业结构性矛盾突出表现为农业发展面临来自“上、下、左、右”四个方面的约束。
“上”面的约束，是指我国大宗农产品价格全面高于国际市场，顶到了“天花板”，国内外价格倒挂，显现出“封顶效应”。
“下”面的约束，是指农业生产成本“地板”刚性抬升。近年来，人工、农机作业、土地流转等费用上涨过快，带动农业生产成本逐年上涨。
“左”面的约束，是指农业生产补贴和价格补贴逼近“黄箱”上限，依靠“黄箱”政策支持保护农业的空间已经不大。“右”面的约束，是指资源环境亮起了“红灯”。长期以来，农业产业过于追求产出高增长，把耕地、水资源等基本利用到了极致。粮食产量虽然实现了“十一连增”，但也付出了沉重的生态和环境代价。化肥、农药过量使用，一些地方地没法种了，水没法浇了，农业可持续发展面临严峻形势。
当前农业面临的矛盾和问题说明，依靠拼资源、拼消耗的传统农业发展方式已难以为继。适应新常态下农业发展的阶段性特征，必须更新观念、提升认识，改革体制，创新机制，加快推进农业发展方式的转变。