地方债风险防控升级：终身问责倒查责任

地方债务风险防控迎来严厉监管时代，中央明确提出对地方债务管理失职失责的问责上升到新高度。在全国金融工作会议上，习近平主席的讲话引起广泛关注。他强调，各级地方党委和要树立正确政绩观，严控地方债务增量，并首次提出“终身问责，倒查责任”。

这一新的政策导向意味着，未来对于地方债务的管理将更加严格，违法违规举债担保的行为将受到严厉处罚，涉事官员即使退休也要承担相应责任。这将有效避免债务责任的推卸，减少跨代道德风险的发生，激励地方在合法合规的基础上取得政绩。

中央财经大学的中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，这一政策的出台是对前几年部分官员为了追求政绩而违法违规举债担保的回应。近些年，中央在领导干部政绩考核中更加注重民生、环保等内容，不再单纯以GDP论英雄。而此次提出的“终身问责、倒查责任”意味着未来对于违法违规举债问责将进一步细化和升级。

为了控制地方债务风险，我国实行债务限额管理，并给地方债规模设立“天花板”。根据财政部的数据，我国地方债风险总体可控。个别地区的违法违规举债担保行为仍然增加了潜在风险。财政部今年开启了问责模式，对涉事官员和金融机构进行处罚。

除了问责常态化，财政部还联合多个部门封堵地方新的变相举债渠道，如借PPP模式、性基金、购买服务等。地方债务监管力度空前，显示出中央对于地方债务风险的零容忍态度。

实际上，中央近些年通过制度调整引导地方树立正确政绩观，加强债务考核。早在2013年底，中组部印发通知强调政绩考核要突出科学发展导向，并把负债作为政绩考核的重要指标。