2016城镇新增就业目标1000万 双创与互联网+构建新

　　1000万 城镇新增就业目标可期

　　本报记者 韩雪萌

　　3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，2016年城镇新增就业1000万人以上。

　　面对目标压力犹在但信心更坚

　　中央财经大学教授兰日旭在接受记者采访时表示“虽然就业面临很大压力，但考虑到中国经济规模扩大和经济结构所发生的重大变化，实现今年的就业预期目标，我认为没有问题，应该抱有信心。”

　　李克强总理提出，稳定增长主要是为了保就业、惠民生。就业是民生之本，在今年以及整个“十三五”期间，我们需要采取多种措施，保持国民经济持续、稳定增长，在优化就业结构和提升就业质量的，推动就业新动能的尽快形成。

　　对此，兰日旭称，当前中国经济处于最困难时期，就业联系着民生，完成预期就业目标需要多管齐下，不仅需要传统就业政策的帮扶，更需要“互联网+”的助力。

　　“双创”+“互联网+”构建就业新渠道

　　去年两会上，李克强总理在作《政府工作报告》时指出，要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。随后，“大众创业、万众创新”成为热词。在国家政策的鼓励下，很多青年开始走上了自我创业的道路，减轻了青年就业的压力。

　　2015年，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，专门召开全国就业创业工作电视电话会议进行部署，将鼓励创业与促进就业有机结合，丰富和发展了中国特色的积极就业政策。6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了支持返乡创业的五方面政策措施降低返乡创业门槛；落实定向减税和普遍性降费政策；加大财政支持力度；强化返乡创业金融服务；完善返乡创业园支持政策。在此背景下，各地纷纷因地制宜出台政策鼓励农民工返乡创业，农村电商、乡村旅游、农民工创业园蓬勃兴起，不仅使农民增收致富，更带动了农民工返乡创业创新热，改善了农村“空心化”状况。

　　各级政府都出台了推动“大众创业、万众创新”政策措施，积极落实“互联网+”行动计划。在政策的鼓励和扶持下，一大批创客走上创业创新之路，推动了“第四次创业浪潮”的来临，“大众创业、万众创新”的局面正在形成。据统计，去年全年我国新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。

　　今年两会上，李克强总理指出，要发挥“大众创业、万众创新”和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

　　兰日旭称，在“大众创业、万众创新”政策的鼓舞下，中央财经大学也有一些学生开了“网店”，走上创业之路。他认为，相比于传统的就业手段，在“互联网+”的促进下，“大众创业、万众创新”不仅成为一种时尚，更通过创业实现了就业，开辟了就业的新渠道。更有意义的是，新型技术手段对就业模式进行引导，帮助政府实现经济结构的转型升级。

　　新型城镇化稳定就业是重头

　　国务院研究室综合二司司长向东认为，现在GDP每增加一个百分点，可新增就业190万人。但今年就业应该说还有一定的压力，预计今年将新增760万大学毕业生和500万中技毕业生，加在一起已经过千万人。，煤炭和钢铁行业去产能会涉及到约180万人的安置就业，对此，中央已经拿出1000亿元的专项资金。

　　相比去产能过程中的就业问题，兰日旭更关注新型城镇化推进中的农民工就业问题。显然，把农民变为市民，不只是简单地更改户籍、购买房子，没有城市稳定就业相应的公共服务相配套，也不是真正意义上的市民化。在他看来，“大众创业、万众创新”，发挥创新创业促就业的倍增效应，可以在新型城镇化推进中发挥更大的作用。而这方面，重庆经验值得借鉴。