新能源汽车刚“上路”隐忧已现 一大堆问题需要

编者按自从3月26日，工信部有关负责人对媒体公开表示，由工信部、科技部等部门参与制定的《节能与新能源汽车产业规划》已上报国务院的消息后。各大车企的反应却迥然不同，面对即将揭开面纱的《规划》，在新能源概念中一直站在前排的比亚迪热情满怀，以务实著称的长城汽车仍踱着不紧不慢的步子，而汽车业龙头之一上海汽车却已经在布局《规划》尚未重点关照的燃料电池。有专家指出，在相关技术还未成熟之际，新能源汽车还需要足够耐心。

　　《规划》透视１０年布局 “千亿”元投入

　　■本报记者 矫 月 郑 洋

　　3月26日，工信部有关负责人对媒体公开表示，由工信部、科技部等部门参与制定的《节能与新能源汽车产业规划》已上报国务院。根据规划，我国新能源汽车发展将是混合动力和纯电动车两轮驱动，未来10年产业核心技术投资将达千亿元。

　　行业预期

　　２０２０年保有量达２亿辆

　　据了解，即将出台的《规划》目标包括两大块内容。一是2015年前，将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度超过60%。到2015年，动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时;到2020年，动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦时。二是实现普通混合动力汽车的产业化，力争中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上。

　　新能源汽车的发展范围是传统燃料的节能环保型汽车、以纯电动汽车为主的新能源汽车，及混合燃料、氢燃料等汽车。到2020年，我国新能源汽车累计产销量要达到500万辆，其中，中、重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

　　工信部装备工业司司长张相木表示，“汽车行业的预期是，中国汽车保有量将从2009年的6280多万辆跃升到2020年的2亿辆，未来能源安全、环境保护和交通压力等问题将进一步凸显，加快培育和发展新能源汽车有助于解决能源矛盾。”

　　《规划》明确，2011到2020年的十年间，中央财政投入1000亿元，其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。

　　100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展；50亿元用于试点城市基础设施项目建设。

　　对于上述预测，中投顾问高级研究员李胜茂认为“以目前的技术来看，要想大力推广电动车仍需一段时间的过渡，汽车保有量与销售量的概念有所不同，，到２０２０年，电动车的销售量会达到怎样的数值还无法估计。”

　　新能源汽车价比“黄金”

　　车企呼吁减免税费

　　早在《规划》草案公布之时，对于巨额投资计划何时实施及财税政策将如何扶持等细节，市场及企业界就表现出了极大的兴趣及期待。

　　比亚迪相关负责人向记者提出，公司希望政策方面能在新能源汽车购买使用环节减免购置税、车船使用税及保险费用。，建议新能源汽车的消费税和燃油税由中央和地方分成，专款专用于新能源汽车充电站等配套设施建设。

　　据了解，在财税政策方面，《规划》草案配套了详细的执行方案。该方案规定，未来10年购买纯电动、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。并且在2015年前，中、重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。到2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加以扣除。

　　其实，补贴和示范推广作为推动新能源汽车产业化的重要手段，在国内早已开始实施。至2010年，国内新能源汽车示范推广城市已扩大到25个，其中6个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点，对满足支持条件的新能源车按3000元/千瓦时进行补贴；对插电式混合动力车最高补贴5万元；对纯电动车最高补贴6万元。