东北再振兴：首改根深蒂固的计划思想

    国家统计局近期公布的数据显示，黑龙江省今年一季度GDP以2.9%的增速在全国垫底，经济增长显现失速迹象。

    与此，辽宁省和吉林省一季度经济增速分别为7%和7.4%，分别位列全国倒数第5和第12位。

    国家发展改革委副秘书长范恒山在近日的新闻发布会上说“东北的经济又出现了增速放缓的状态，经济下行的压力增大，进一步推动东北地区全面振兴的任务又摆在了我们的面前。”

    研究人士指出，2003年开始的振兴东北计划，并没有达到预定目标。相反在过去10年间，东北三省事实上成为人口净流出地区，大量的东北人南下寻找发展机会。

    经济增长失速，东北振兴再出发

    范恒山在发布会上说，东北经济增速下滑的原因是多方面的，从供给结构看，主要是工业增速下滑，因为东北地区是国家重要的装备制造业、能源原材料的产业基地，去年以来，装备制造业受全国投资需求的影响，市场订单减少，企业效益下滑，煤炭、原油、钢铁等原材料产品价格下降，使“原”字头企业陷入了困境；从需求结构看，主要是投资增速下滑所致。“去年和今年一季度以来，东北地区的投资增速明显下滑，投资对经济的拉动作用有所减弱。”

    范恒山指出，东北工业基地经济下滑还有深层次的原因，“东北地区的振兴发展还是有一些体制性、机制性、结构性的问题，所以我们需要加快形成经济增长的内生动力和可持续发展机制。”

    2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，2009年，国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

    尽管有政策的大力支持，但在过去的10年间，东北三省事实上成为人口净流出地区。以黑龙江为例，2003～2013年，全省常住人口从3815万人增加到3835万人，仅仅增长了20万人；吉林省则从2703万人增加到2751万人，仅增长了48万人。两个省10年的人口增长，大概相当于北京或者深圳一年实际人口增长量。辽宁过去10年增加常住人口180万，平均下来每年也不到20万，不到上海一年新增人口的一半。

    与此，产业结构的重型化也成为影响其可持续发展的重要因素。在长春市，一汽集团产值占长春工业产值的比重曾长期维持在50%以上，被称为中国的底特律。但随着二汽和上汽等后起之秀的快速发展，其行业老大的位置正受到挑战，增长速度明显慢于后起汽车企业。

    吉林大学经济学院教授、博士生导师纪玉山对此表示担心，他对中国经济导报记者坦言，底特律破产了，长春能不能破产，尽管现在下结论还为时过早，但如果不改变目前这种状态，不进行进一步的改革，将来就很危险，底特律破产应该引起长春的高度重视。

    又比如黑龙江省，其能源、石化、装备工业增加值占到整个工业增加值比重的70%。