激励农业科技人员创新创业
按照全省深化农村改革推进会“统一思想、坚定信心、上下联动、攻坚克难，推动农村改革取得突破性进展，推动‘三农’工作在现有基础上开创新局面”的战略要求，宣汉县在农业科技人员创新创业专项改革上大胆探索，先行先试，取得了较好的成效。
一、主要政策措施
（一）打破身份地域两种限制，为农业科技人员“松绑”。一是打破身份限制。鼓励在职农业科技人员以带薪离岗、兼职兼薪等方式，承包、领办创办经济实体或开展技术服务等创新创业活动，保留身份不变，工龄连续计算，正常参加原单位年度考核。3年内享受相应工资待遇；达到法定退休年龄的，按原单位同类人员办理退休手续；自愿与原单位脱离人事关系的，予以批准；确需返回的，由原单位安排工作，让他们无后顾之忧、专注创新创业。二是打破地域限制。凡具有中高级职称、大学以上学历和高职院校毕业的，县内在职农业科技人员，均可申请到一线创新创业；科研院所和高等院校农业科技人员，在校大学生、研究生，通过本人申请、主管部门审查、县改革领导小组审批后，即可在宣从事科技服务或创新创业。
（二）强化政策资金两项扶持，为农业科技人员“壮胆”。一是出台优惠政策。创新扶持政策，做到“四个优先“，即创新产业优先规划，创办领办项目优先立项，重大科技创新项目优先投入，农业科技项目基础设施优先配套。积极探索农业科技人员科技成果作价入股办法，明确股权收益和薪金报酬归个人所有，科技成果在县内转化推广的，县财政给予一次性奖励。二是强化资金扶持。设立专项扶持资金1000万元，对一次性投入500万元以上的农业科技经济实体一次性给予40—100万元资金扶持，并按30%给予信贷贴息。对开展科技研发、成果转化的人员或团队，支付5—10万元服务费；对公益性创新、转化、推广贡献突出的专家或团队，给予5—20万元奖励。
（三）严格监督奖惩两项管理，为农业科技人员“加责”。一是从严动态监管。制定创新创业管理细则，由主管部门和项目所在单位，负责创新创业人员的动态监管，逐一建立台账，定期督促检查、开展成果评价，指出存在问题、帮助解决困难，确保农业科技人员真创新、真创业。二是逗硬考核奖惩。建立年终测评制度，主管部门结合日常监管和成果评价情况，对农业科技人员进行综合考核、据实奖惩。连续两年成效显著的评为“创新创业之星”，一年内无创新创业项目或成效不明显的中止协议、责令返岗；逾期不归的，按有关规定严肃处理，确保农业科技人员放得出、管得住、用得好。
二、工作开展情况
一是强化组织领导。早在去年8月，按照省上的安排部署，及时成立由县委、县政府主要领导挂帅的农业科技人员创新创业专项改革领导小组及其办公室，明确县领导分管责任、相关部门具体责任，并实行“三个一”推进机制（一个专项改革、一个领导挂包、一个部门牵头），确保专项改革顺利推进。
二是出台相关文件。由分管农业的县领导牵头，组织专门力量，及时起草改革方案，在充分征求部门意见和吸取农业科技人员建议的基础上，于去年12月8日出台了《宣汉县激励农业科技人员创新创业专项改革实施方案》及其实施细则和解释说明等文件，确保专项改革方向不偏、措施不空。
三是定期研究布署。自去年10月10日省深改办正式批复后，我们于12 月 9日召开了深化农村改革暨激励农业科技人员创新创业动员大会，会议取得圆满成功，收到良好效果。今年1月28日、4月2日又先后召开了两次专改领导小组办公会，定期研究改革推进过程中的问题，着力解决农业科技人员遇到的难题，确保专项改革有序推进。
四是深化院县合作。紧紧扭住省农科院、畜科院等6所科研院校同步开展创新创业试点这一契机，与省农科院共同组建院县合作领导小组，起草院县合作协议，确定了合作机制及模式和4个合作项目，宣汉庙安水果专业合作社与省农科院农产品加工研究所签订了脆李保鲜技术集成示范有偿服务协议，现已完成方案设计，正在着手冻库建设前期准备；与省畜科院协商，在宣汉挂“四川省畜牧科学院川东北分院”牌子，选派5名以上年轻有为专家常驻宣汉，常年开展“蜀宣花牛”选育及科技推广。
五是加强督促检查。县委将科技人员创新创业专项改革工作纳入目标考核。由县委改革办牵头，整合专改办和县委、县政府督查室力量，定期不定期开展前期督查、中期检查，定期向县委、县政府专题汇报，以便随时掌握推进情况，及时发现存在问题，确保专项改革有力推进。
三、取得成效
截止目前，已审批51名个人和49个团队申报的创新创业项目。以技术入股、带薪兼职等方式领办创办专业合作社或家庭农场45个、创办经济实体30个，启动实施课题研发及创新推广项目49个（其中省农科院、省畜科院、四川文理学院等6所科研院校的8名科研人员与宣汉合作开展创新推广项目12个），参与创新创业总人数达到272人。院县合作新典范-宣汉县科创农业开发有限公司，公司总投资600万元，省农科院土肥所所长甘炳成研究员带领的5名科技人员出资35%，宣汉县经作站站长李远江带领的11名本县农业科技人员出资65%，项目建设为期1年，现已完成盐浸加工池、厂房等建设。建成后年生产20万瓶原种和20万袋栽培种，可为2亿余袋食用菌提供优质种源，可带动园区及周边8000户农户种植食用菌，年户均从事食用菌生产的纯收入达3000元以上。石长庚创办宣汉明月蜀宣花牛养殖场。宣汉畜禽改良站站长石长庚与两人合伙，三人各出资现金30万元，分红按出资比例各占三分之一，养殖场规模为500头，年出栏能力2000头，年收入达30万元。带动周边农户26户，户均养殖蜀宣花牛10头以上，户均增收2万元以上。