保就业促创业，提升“饭碗”含金量

　　就业牵动着千家万户的生活，有了就业才能有收入，才能提高生活水平。就业也是劳动者融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的基本条件。只有实现比较充分的就业，才谈得上全面建成小康社会，才能让人民群众有实实在在的获得感。近年来，我市在保障困难群体就业的基础上，推动就业质量提升和创业带动就业，服务于产业转型升级。到6月底，城镇新增就业7.44万人，城镇登记失业率为1.88％。

　　保障劳动者都捧上“饭碗”【晒成绩】从2014年起，逐步建立就业困难人员实名制信息库，开发面向社区的公共管理和服务类岗位，对困难人员托底安置。今年上半年，市区发放稳岗补贴2.86亿元，大学生租房补贴2910万元，社会保险和公益性岗位补贴2.2亿元，帮助失业人员再就业3.2万人，其中就业困难人员9556人。

　　作为保障低收入群体收入水平的底线，近五年来，我市最低工资标准逐年提高，从2012年的1320元调高至2016年的1770元。对于一些就业困难群体来说，最低工资标准的提高，意味着他们的收入水平也会相应上调。

　　【说变化】8月19日下午，在东风家园社区的门卫岗亭里，保安周文中正在执勤。对于已经50岁的他来说，这份街道开发的公益性岗位尤为珍贵。“一年能拿3万元，还交社保和住房公积金，年底还有一些奖金。”周师傅说，他对现在的工作非常满意。

　　自从上世纪90年代从原来的南站化工厂下岗后，周文中一直靠打零工为生。随着年纪一天天大了，身体也不如年轻人，工作越来越难找。2014年，在街道人社部门的指导下，他去所在的塘南居委会申报了就业困难人员登记，去年6月，成为公益性岗位的受益者之一。

　　江溪街道人社所负责人介绍，在一段时间内，江溪街道包括失地农民、大龄失业人员等在内的就业困难人员较多，街道借安置房小区开发的机会，开发保绿、保安、保洁岗位，安置了大量就业困难人群。在大规模安置工作结束后，“三保”岗位需求减少，但面对就业困难群体的期盼，去年开始，街道仍以每年30个的力度开发公益性岗位。截至7月底，街道累计安置就业困难人员近2000人，目前在岗的有1200多人。

　　【谈思路】市人社局就业促进处处长杨朝晖说，针对今年以来就业压力较大的形势，人社部门将突出做好重点群体就业工作，下转第2版>>>上接第1版>>>“包括加强离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务工作，计划联合有关部门征集一批岗位，帮助未就业大学生尽快实现就业。每年开发一批公益性岗位，对没办法通过市场化就业的困难人员进行托底安置。做好去产能中的职工安置工作，支持企业多渠道安置职工。”

　　帮助有梦想的人创造“饭碗”

　　【晒成绩】我市大力实施创业引领工程。今年以来，扶持自主创业8375人，创业带动就业40384人，创业带动就业率达到14.82，其中，引领大学生创业1511人。

　　高校在校生、毕业5年内高校毕业生和登记失业人员自主创业，可享受创业社保补贴、6000元开业补贴、最高1.5万元租金补贴、最高10万元带动就业补贴、最高30万元项目无偿援助和最高30万元创业担保贷款。对市级、省级和国家级创业基地，分别给予30万元、50万元和100万元的奖励。上半年，全市共发放各类创业补贴551万元，创业担保贷款2806万元。

　　【说变化】8月18日下午，刚从广西洽谈业务回来的王华川正在实验室做实验。这家江南大学国家大学科技园里的在孵食品科技企业，是王华川辞掉工作回校读研后，瞄准食品细分领域的创业空间打造的。目前，公司有8人在常驻大学科技园，另有6人派驻在合作企业从事研发工作，这14人全部为高校毕业生，带动就业效果明显。

　　王华川讲了这样一个故事公司与安徽一家企业合作，为该企业提供从黑米中提取花青素的技术。合作一段时间后，这家原本没有专门的研发部门的企业决定成立研发部门，请王华川帮忙介绍专业人才。就这样，江南大学两名安徽籍的学生在家门口找到了专业对口的工作。

　　江南大学国家大学科技园总经理殷宝良说，科技园一头连着高校，一头连着产业园区，依托江南大学专业优势，以榜样的力量带动了一大批毕业生投身于科技型创业，一批老师的技术成果通过学生的创业成功转化，创业成功率较高。目前，园区在孵企业达到130家，其中大学生创业企业96家，带动大学生就业数百人。

　　【谈思路】人社部门将继续加大创业工作推进力度，加强创业服务，以创业带动就业。如运用政府购买服务成果机制，动员专业化服务机构为创业者提供政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。完善创业担保贷款工作机制，提高服务效率，促进创业贷款工作取得新突破。

　　产业升级带来大批“金饭碗”【晒成绩】无锡市统计局和人社局官方网站公布的数据显示，2015年度全市城镇非私营单位从业人员平均工资71882元，私营单位从业人员平均工资44371元，与2012分别为55381元和34682元的工资水平相比，均有大幅提高。

　　和收入增长相辅相成的，是企业人才需求层次的提高和劳动者就业质量的提升。而就业培训，是提升就业质量最有效的途径和手段。2015年，全市共开展就业培训1.34万人次，就业质量提升工程成效初显。

　　【说变化】8月25日，一汽锡柴研发部中试车间里，集团操作工专家费玉银正在从德国引进的五轴加工中心旁给两名工人做辅导。“这台加工中心主轴和工作台都可以360°旋转，对操作工的空间分析、立体几何运算能力提出了更高要求。”费玉银现在操作它是轻车熟路，但2003年刚进厂时，第一次看到这么大的机床，他的第一反应是怀疑自己能不能学会。

　　费玉银从一名普通大专毕业生，现在成长为集团操作工专家，几次培训起了重要作用。“2009年到德国学习，见识了什么叫德国人的严谨。”费玉银说，这个行业刀具的精度可以达到小数点后三位，第三位对生产影响不大，所以平时一般不管它。在德国，技师一定要输入小数点后第三位这个数字不影响产品的合格性，影响前后产品的一致性。从那时候起，费玉银更加注重精益求精。到2011年之后，厂里派出去参加技能比武、去职业院校“回炉”，已不是新鲜事了，不仅费玉银，更多的工人有了培训机会。这些培训，效果也很明显，仅以研发部中试车间为例平均年龄不到35岁的33名操作工，已经有两个江苏省级技能能手，6个无锡市级技能能手。

　　一汽锡柴人力资源部人士介绍，目前锡柴共有生产操作类员工2700名，其中高级工以上人员1161名，占到队伍总数的43％，达到行业领先水准。一些在企业转型升级中岗位被淘汰的职工，也都通过技能培训重新上岗，干上了技能要求更高的工作。“对于工人来说，职业技能上一个层次，工资收入也会随之上一个大台阶。”以费玉银为例，“现在的收入是去德国培训之前的两倍。”

　　【谈思路】随着产业转型升级，普工需求减少，高技能岗位需求增加，今年二季度，人力资源市场中高级工、高级技师和高级专业技术职务人员的求人倍率分别达到1.75、2.04和2.04，就业结构性矛盾日益凸显并成为主要矛盾。下一步，人社部门将把化解就业结构性矛盾作为就业培训的出发点和落脚点，推进培训项目精准化，以培训质量的提升促进就业质量的提升。