改革创新 包头经济发展装上新引擎

　　8月31日上午，服役了近60年的包头钢铁集团炼铁厂2号高炉宣布退出历史舞台，一时间，世界的目光对准了包钢，对准了这座在发展中不断寻求变革创新的钢铁之城。

　　经济发展需要定向精准调控，“一五”时期建设起来的包头市，为何能够勇敢地在全国钢铁行业推进去产能过程中，毫不犹豫地拆除曾经立下汗马功劳的功勋高炉？这不仅仅是勇气的展现，更反映了经济新常态下，包头一手抓传统产业改造，一手抓战略性新兴产业培育，努力发展现代服务业，在创新中提升经济发展活力的决心和发展的锐利眼光。

　　老工业城市积极谋变

　　创新驱动，因时而变，顺势而为。

　　包头市第十一次党代会以来，曾被深深烙上老工业城市印记的包头，面对新变化、新机遇、新挑战，审时度势，开始了惊人的跨越。从钢铁到装备制造，从稀土到小型微型企业，从现代服务业到产业基地、园区建设，每一步棋的布局，都不曾离开一个“变”字。

　　包头这个国家“一五”、“二五”重点项目布局城市，一路科学谋划、创新探路，有效避免了东北老工业城市普遍面临的发展困境，全市规模以上工业增加值始终保持两位数增长，让现代工业城市的名片更加闪亮。

　　工业是包头发展的基础，为提高新常态下包头工业发展的新活力，《包头市促进工业经济平稳增长的若干政策意见》、《包头市关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》、《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》、《包头市中小微企业应急转贷资金管理暂行办法》、《包头市中小企业助保金贷款管理办法》等一系列稳增长政策措施的出台，正在帮助企业渡过难关。仅今年上半年，包头市累计为175户（次）企业争取电力综合扶持资金6.56亿元，为74户企业减免基本电费4025.6万元。

　　找准新动力构造新格局

　　包头的经济韧性好、潜力足、回旋余地大，进入新常态后，经济发展的新动力正在强化，新业态不断出现，前景光明。

　　结构性产能过剩等困难和挑战面前，包头加快推进重点项目建设，实现了从“包头制造”到“包头智造”的跨越。截至今年6月底，全市330个亿元以上工业重点项目开复工317个，开复工率96.1%，完成投资680亿元，同比增长40.3%，完成年计划投资的60.7%。其中续建项目141个，复工139个，复工率98.6%，完成投资380亿元；新建项目189个，开工178个，开工率94.2%，完成投资300亿元。

　　，包头市不断发展壮大产业基地建设，围绕建设“六大基地”设立100亿元产业发展基金，上半年，围绕建设稀土新材料基地、新型冶金基地、现代装备制造基地共实施项目124个，其中，稀土新材料基地实施了韵升磁材6000吨钕铁硼、三德电池材料储氢合金二期、金杰稀土1500吨高端抛光粉等总投资117亿元的32个项目；新型冶金基地实施了明拓集团140万吨稀土现代铁素体不锈钢、包铝110万吨合金铝、稀铝50万吨合金铝和20万吨氟化铝等47个项目。

　　现代装备制造基地成绩喜人，实施了杉杉电动客车生产基地、宇通博辉无人机、比亚迪新能源特种车等总投资193亿元的47个项目。仅今年上半年，包头市新能源汽车累计产量达188辆。

　　夯实基础培育新兴产业

　　传统产业升级再造，新兴产业强势挺进。

　　包头不断强化园区集约化发展能力，从园区基础设施建设入手，夯实未来发展的基础，目前已经重点实施总投资19亿元的59个道路、管网、污水处理等基础设施建设项目，截至6月末，9个重点工业园区基础设施项目开复工48个，完成投资9.6亿元，新增道路41公里、配套管网62公里、道路亮化10公里。

　　全年9个重点工业园区完成工业总产值1650亿元，同比增长7.5%；随着园区承载能力不断增强，全市75.8%的工业重点项目在园区实施，园区产业集中度达到80.3%，比年初提高2.8个百分点。

　　信息化是经济腾飞的助推器，包头市加快推动自治区网络协同制造中心平台二期建设，目前，已基本完成50多个主要核心模块和120多个前台页面的开发。继续推动数控机床设备数字化改造，改造完成15台套，正在改造136台套，已签订合同42台套，209台套正在做前期改造工作。

　　包头市借助科技创新的力量，设立5000万元技术改造项目贷款贴息资金，对符合产业政策要求的钢铁、铝深加工、装备制造等企业技改项目给予贷款贴息支持，推动传统产业向新型化方向发展。

　　培育发展新兴产业方面，包头市设立稀土产业发展基金，支持稀土新材料产业发展，打造稀土新材料产业集群。提高创新驱动能力。充分发挥70多户企业技术中心的作用，依托北大工学院包头研究院、浙大包头工业研究院、上海交大包头材料研究院等科研院所，加快推进石墨烯、氟硅新材料及铌钪综合利用，研制出新产品并实现产业化发展。

　　经济新常态下“换档不失速”

　　抓转型升级，优化供给侧结构，包头市开启了改造提升传统产业的模式。

　　围绕建设“六大产业基地”，紧紧抓住“一带一路”、"中国制造2025"和国家大力发展通用机场、启动内陆核电站及加快发展新能源汽车的战略机遇，从延伸产业链条入手，引进一批体量大、产业带动性强的工业重大项目，用大项目带动产业大发展，对五大支柱产业改造升级，打造工业经济升级版，促进传统产业脱胎换骨，韧性和抗风险能力进一步增强。通过不断增强科技创新能力，推动经济增长逐步由投资驱动、要素驱动向创新驱动转变，包头市全面推动了传统产业向绿色高端发展。

　　钢铁产业成功研发并转化了一批像百米高速轨、贝氏体钢、新一代稀土钢等高附加值产品；铝产业研制出高性能铝钛硼合金、汽车铝轮毂等产品；装备制造业研发出超临界厚壁锅炉管、大功率自动变速箱等高附加值科技成果；稀土产业建成了国内先进的“新型稀土材料中试基地”。

　　抓循环经济，推动绿色低碳发展，抓中小企业，促进大众创业、万众创新，创新中小企业发展方式，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。从2012年全市GDP总量突破3000亿元大关到2015年增至3781.9亿元，包头经济在新常态下换档不失速，城市竞争力日益提升。在中国社会科学院2015年发布的《中国城市竞争力报告No.13》中，包头市2014年度在中国294个城市中综合经济竞争力排名由2013年的第61位提升至第54位，为内蒙古地区排名最靠前的城市。

　　这一切，都归功于包头不断改革和创新的勇猛劲头。