国Ⅳ车辆报废补贴新政出，车市2025年加速转型跨越过渡期
中国消费者报报道，近日国家发展改革委与财政部联合发布了《关于在2025年进一步推进大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》。该通知中的一项重要内容就是扩大汽车报废更新支持范围，将符合条件的“国Ⅳ”排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围，并统一规范了全国汽车置换更新补贴的最高限额。这是政策首次将个人消费者的报废车型拓宽至“国Ⅳ”车型，此举引起了广大消费者和行业的关注。
作为拉动国内汽车消费活力的重要措施，2024年的汽车“以旧换新”补贴政策已经取得了显著的效果，对整体车市的回暖起到了积极的推动作用。在此基础上，今年的新政又将带来哪些变化？对消费者购车又将产生哪些影响？对此，《中国消费者报》记者进行了深入调查。
汽车以旧换新政策持续推动市场回暖。早在2024年4月，为了助推汽车市场企稳回暖，有关部门就发布了汽车报废更新和置换更新补贴措施。随后，报废补贴标准在当年8月再次调高。政策实施后，国内汽车销量自当年9月开始连续高速增长，并在补贴到期前达到销售高峰。
据全国乘用车市场信息联席会统计，2024年9月至12月，乘用车零售量同比增长率持续上升。乘联会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，在汽车以旧换新政策的推动下，乘用车市场销量表现强劲，尤其是四季度市场销量远超预期。
商务部的数据显示，2024年全年汽车报废更新数量超过290万辆，置换更新数量更是超过370万辆，带动了超过9200亿元的销售额。其中，自2024年“两新”政策实施以来，汽车以旧换新中换购新能源汽车的比例超过了六成。
此次《通知》的发布进一步扩大了汽车报废更新的支持范围。对于个人消费者，如果报废了特定时间范围内注册的汽油、柴油及其他燃料乘用车，并购买了符合条件的新能源或燃油乘用车，将给予一定的补贴。这一政策引起了消费者的广泛关注，许多有购车打算的消费者都在询问：是否可以先购买一辆符合报废补贴标准的车辆再购车以享受以旧换新政策？
对此，《通知》明确表示，个人消费者按标准申请补贴的相应报废机动车必须是在本人名下且符合公布之日前的规定。这意味着，如果在1月8日后再办理过户，将无法享受以旧换新的补贴政策。
《通知》还提出了对个人消费者转让名下现有乘用车并购买新车给予一定的补贴支持。从以往经验来看，汽车消费政策的切换期往往会导致新车市场的波动。中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，今年汽车以旧换新政策的及时落地对于整体车市的平稳运行将起到关键作用。
今年的汽车以旧换新政策进一步拓宽了补贴覆盖范围。按照《通知》的要求，不仅将个人消费者报废的“国Ⅲ”及以下排放标准燃油乘用车纳入补贴范围，还扩大了部分“国Ⅳ”车型的范围。注册登记的新能源乘用车日期也进行了相应的调整，让更多的消费者能够享受到政策带来的优惠。
崔东树介绍称，扩大报废更新支持范围无疑能够降低消费者的购车门槛，让更多消费群体享受到政策实施的购车优惠权利。仅此次注册登记的新能源乘用车日期的调整，就将使得百万以上的消费者能够享受到优惠政策。
据了解，“国Ⅳ”排放标准的燃油车市场保有量相当庞大。中国汽车流通协会的测算显示，目前“国Ⅳ”排放标准燃油车的市场保有量在7000万辆左右，相较于“国Ⅲ”及之前的1500万辆有了大幅增加。这一政策的实施将进一步促进汽车市场的活跃程度，激发消费者的购车热情。中国汽车工业咨询专家李万里向《中国消费者报》透露，针对早期采用的“国Ⅳ”排放标准的车辆，虽然其使用寿命长达十年左右，但随着智能网联汽车的飞速发展，这些旧车型在功能上的落后已成为消费者以旧换新活动的潜在动因。随着技术进步，消费者对于更新车辆的需求愈发强烈。
随着补贴政策的进一步延长，汽车市场迎来了前所未有的发展机遇。业内专家崔东树指出，从2024年4月底开始的汽车以旧换新补贴政策将持续约8个月，而今年年初新政的实施，意味着政策执行时间更长，补贴范围更广。预计今年的汽车置换更新数量将显著超过2024年。他强调，《通知》虽仅覆盖部分“国Ⅳ”车型，但随着汽车市场的变化，政策有望再次升级，为市场增长预留空间。
眼下，政企正在携手度过政策“空白期”。汽车以旧换新补贴历来由中央财政和地方财政共同承担。随着《通知》的发布，各地能否迅速出台实施细则成为消费者能否享受补贴的关键。目前，河北、湖南、江苏等十余个省份已明确今年将继续实施以旧换新补贴政策。而在这些细则落地之前，北京、山西、海南等地已推出了过渡性补贴政策。
北京市商务局发布的《汽车报废更新跨年度衔接政策》特别指出，在今年的政策发布空档期，对于卖掉旧车并购买新车的消费者，将纳入今年的政策支持范围。而湖南省商务厅已确定将2024年的汽车以旧换新补贴政策延续至今年2月28日。
在这一地方补贴政策尚未落地的过渡期内，众多车企为了抓住一季度尤其是春节前的购车旺季，纷纷推出自己的兜底政策。以理想汽车为例，若购车用户所在地在3月31日前未推出汽车置换更新补贴政策，理想汽车将提供高达1.5万元的现金补贴。这一额度与许多地方的置换更新补贴标准相当。
崔东树分析认为，车企之所以愿意为消费者提供新车补贴，是为了确保在“两新”政策过渡期间的市场份额。预计今年乘用车销量将同比增长2%，尽管增长幅度略低于2024年，但在高位基础上实现这一增长目标仍面临压力。众多车企纷纷在过渡期内推出各种优惠措施，旨在提高旗下产品的性价比优势，从而在这场激烈的市场竞争中脱颖而出。