国有控股无偿划转（国有股权无偿划转）

国有股权无偿划转与协议转让之比较及其背后的国有资产流转机制

一、国有股权无偿划转与协议转让的差异性

国有股权无偿划转和协议转让都是国有股权流转的方式，但它们之间存在明显的差异。无偿划转主要适用于全资子企业，而协议转让则更广泛地适用于各类子企业，包括绝对控股子企业。无偿划转的核心特点是不涉及资金交易，而协议转让则必须伴随资金的流动，其基准可以是评估值或审计值，且交易价格不得低于这一基准。当面临多种选择时，是否选择无偿划转还是协议转让，往往取决于对各方利益的平衡考虑。若需要给予划出方补偿，则更倾向于选择协议转让。无论哪种方式，企业国有产权的转让都需进场交易，这是遵循《企业国有产权转让管理暂行办法》的必然要求。

二、国有资产无偿划转的解读

国有资产无偿划转，简而言之，即国家将其所拥有的产业无偿转移至其他公司或企业。这种转移带有强烈的行政性和色彩，是中国资产重组中的一种特殊形式。虽然无偿划转具有交易成本低、操作简便等优点，但其背后蕴含着为了更好地发挥上市公司融资功能、调整区域产业结构等目的。值得注意的是，这种划转的标的仅限于国有股权，且只能在国有资产的代表之间进行。

三、国有股权无偿划转的程序与所需资料

国有产权的无偿划转涉及到一系列的审批程序和资料准备。由资产划出方就无偿划转事项通知本企业债权人，并制定债务处置方案。接着，被划转企业需按照相关规定进行审计或清产核资，以生成作为无偿划转依据的审计报告或结果。在划转双方协商一致后，应签订国有产权无偿划转协议。进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续。

四、国有产权无偿划转的详细流程

国有产权无偿划转的流程包括可行性研究和内部决议阶段，涉及的职工分流安置的需经职工代表大会审议通过。接下来是资产划出方的债权人通知和债务处置方案的制定。然后是审计或清产核资的过程，其结果将作为无偿划转的依据。当一切准备就绪后，划转双方将签订国有产权无偿划转协议，并完成账务调整和产权登记等手续。

国有股权的无偿划转和协议转让各具特色，适用于不同的情境。国有资产的无偿划转是国有产权流转的一种特殊形式，具有其独特的优点和背后的动因。在进行国有股权无偿划转时，需要遵循一定的程序和准备必要的资料。这不仅是对国有资产的合理配置和利用，也是为了更好地发挥上市公司融资功能、调整产业结构而采取的重要措施。在浩瀚的金融世界中，有关国有资产的流动与重组一直是关键的环节。无论是企业集团母公司、重点企业还是中央各部门，他们都需向财政部递交申请，以启动资产的划转流程。

当中央管理的国有资产需要在企业集团、重点企业及中央各部门间进行划转时，划人与划出双方都要共同向财政部提出申请，这是对整个过程的首要步骤。财政部作为国有资产的监管核心，负责接收并审查完整的资产划转申报材料。在接到这些详尽的资料后，各级财政（国有资产管理）部门会进行深入审查，确保信息的真实性和准确性。他们会及时作出是否批准资产划转的决策，并通过正式文件予以批复。

对于按照产权纽带管理的国有资产，企业集团内部进行资产划转时，通常由集团母公司负责审批，并将结果上报同级财政（国有资产管理）部门备案。对于那些暂由部门管理的、尚未脱钩的企业国有资产，在同一部门内部的资产划转则先由有关主管部门审批，然后同样需要报同级财政（国有资产管理）部门备案。

在办理资产划转手续时，需要准备一系列文件。其中包括：划转双方的申请，特别是跨区域资产划转需要附带逐级上报的文件资料；划转双方企业母公司或主管部门签订的资产划转协议，以及的相关批准文件。若行政隶属关系发生变化，还需提供经贸委的批准文件。被划转企业的中介审定的划转基准日财务报告和营业执照复印件也是必须提供的。

完成上述手续后，划人、划出双方企业需要根据资产划转文件办理变动产权登记等手续，同时进行相应的账务调整。这一流程确保了国有资产的流动在法规和规定的框架内进行，保障了各方的权益。

值得一提的是，对于那些未能按照本规定办理资产划转手续的企业，财务（国有资产管理）部门将不会办理相应的产权登记手续。这一规定确保了资产划转的透明度和公正性，维护了金融市场的秩序。