方星海：坚定不移推进资本市场对外开放

　　在9月4日召开的2021中国国际金融年度论坛上，中国证监会副主席方星海表示，近几年来，中国证监会稳步推进扩大开放，推出了一系列开放举措，成效明显，对外开放形成良好格局。

　　据方星海介绍，目前已有摩根大通、瑞银证券等11家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批。2020年7月，证监会修订规则，允许符合条件的外国银行在华分行和子行申请基金托管资格，目前已有花旗银行等3家外资银行在华子行获得基金托管资格。2020年11月起实施的合格境外投资者新规，进一步降低了境外投资者准入门槛，扩大了可投资范围。期货市场方面，产品国际化稳步推进，商品期货期权国际化品种增至9个。近期，批准香港交易所推出A股指数期货，产品年内即将开始交易，这将为境外投资者投资A股市场提供良好的风险管理工具。

　　方星海表示，对外开放助力提升资本市场运行质量。首先，对外开放为资本市场引入源头活水，助力改善市场生态。一方面，资本市场的对外开放可以为境内引入更多境外中长期资金，有助于完善A股市场稳健运行的机理和生态；另一方面，资本市场对外开放，引入境外投资者丰富了A股市场投资者结构，在引导价值投资理念、提升市场透明度、改善公司治理等方面发挥了积极促进作用。其次，对外开放有利于提升我国大宗商品价格市场影响力。期货市场的功能是发现价格和套期保值，该功能的发挥有赖于众多不同类型投资者的参与。通过开放期货市场引入全世界的生产商和贸易商，参与到价格形成中来，从而提升国内价格的市场影响力。最后，对外开放有力地支持了我国企业利用境内外市场融资发展。

　　方星海强调，中国证监会将继续坚定不移扩大对外开放，统筹发展与安全，推出更多务实性开放举措，服务建设高水平开放型经济体制。

　　一是进一步推动资本市场制度型开放。优化和拓展外资参与境内证券期货市场的渠道和方式，落实合格境外投资者新规，便利境外投资者配置人民币资产。推动境外机构投资者参与交易所债券市场制度落地，制定交易所市场熊猫债管理办法，进一步便利境外机构来华发行熊猫债。扩大商品和金融期货市场对外开放，推出更多国际化品种，探索结算价授权等多元化开放路径。深化境内外资本市场互联互通，完善和拓展沪伦通机制，健全境外主体境内发行上市制度，完善企业境外上市监管制度。

　　二是进一步发挥香港在中国资本市场开放中的作用。中国证监会将一如既往支持内地和香港开展全方位多层次务实合作，包括进一步优化沪深港通机制，丰富沪深港通标的；平稳做好在香港推出A股指数期货的各项工作，推出之后做好跨境监管；支持境内外企业赴香港上市；支持粤港澳大湾区建设，推动香港全面融入国家发展大局。

　　三是进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持“放得开、看得清、管得住”的要求，加强对资本市场跨境投资行为和资本流动的监测和分析研判，保持资本市场平稳运行，防范资金大进大出风险。深化跨境监管合作，妥善解决监管合作方面的问题，切实维护跨境投融资活动的正常秩序，创造可预期的监管和制度环境。